彭小峰再遇滑鐵盧！是中國光伏痛點未治愈的犧牲者

2017-08-01 14:41:46 中國能源網　作者：陰存琦　點擊量：評論 (0)

受歐盟雙反影響、垮臺的曾經中國三大光伏制造企業(尚德、英利、賽維)領軍人之一彭小峰、2015年東山再起、欲打造互聯網+光伏+金融模式、走不尋常路、成為光伏界的阿里品牌。而且彭小峰從中國目前最熱的屋頂分布式

受歐盟雙反影響、垮臺的曾經中國三大光伏制造企業(尚德、英利、賽維)領軍人之一彭小峰、2015年東山再起、欲打造互聯網+光伏+金融模式、走不尋常路、成為光伏界的阿里品牌。

而且彭小峰從中國目前最熱的屋頂分布式光伏入手，通過互聯網與金融，將本是機構享有的大規模光伏新能源發電投資、拆分為讓每一個百姓都有能力介入的支持新能源發展的行為，其出發點及經營前景應該是一片光明。

但是，在整體經營閉環中，讓彭小峰再遇滑鐵盧的是目前中國光伏電站建設規模短期高速擴張的普遍問題——國家電費補貼的滯后。這也是讓彭小峰在企業整體經營及其預定三位一體閉環經營模式設計中，沒有預見到的情況;目前不少新進入光伏電站開發企業現在應該認識到了這個問題的嚴重性。

在預定的投資收益模型中，各企業都把投資收益設定在9%—13%之間為決策標準，配套的投資回收表都是電站當年建設完成后，按當年全部補貼到位電價計算投資回收期及制定貸款還本付息計劃，實際的情況，現在應該是大部分光伏電站投資企業——啞巴吃黃連、有苦說不出;電站發電后，兩年內能拿到補貼的應該算工作做的非常到位的。

光伏電站是目前我國電力行業中唯一的民營投資超過國有投資的，筆者作為一名在國有電力企業重事多年電力工作者，這兩年通過與眾多的光伏開發企業接觸，給出的建議是：光伏電站是光伏+電站，建議對電站特點把握不清的民營企業最好謹慎接入光伏電站開發領域、特別是輕言持有，光伏制造業主要還是專心產品質量，不大規模涉足電站開發與持有、預防電站將制造業利潤攤波甚至企業虧損。很高興看到一方面中國能源報紅煒先生、通過兩年多思考、也有這方面觀點，另一方面光伏先進制造代表天合已經收縮電站投資持有規模、在今年630建設高潮中、只涉及200MW規模、而且大部分為光伏扶貧，通過該方式調整、聚焦產品質量、守護制造業利潤;當然、對確定賣家的開發是贊成的，制造業參與可增加產品銷售及擴大社會各方面對光伏新能源特點的認識，但要注意交割條款、彭小峰的電站經營就是由于建立在各環節沒有問題、特別是并網、消納、補貼正常的情況設計、結果導致各參與電站建設服務關聯企業都無法正常履約、相信大部分參與電站投資的民營光伏企業都有體會。

國家發改委資深研究員王斯成在7月19日發布的中國光伏走勢分析報告有一百多頁，在談到補貼滯后問題，王斯成教授指出：在未來兩到三年、國家有關方面若不加大力量、將會導致有大量電站開發企業陷入資產不良狀況、情況堪憂。同時王斯成先生還提出解決該問題的幾個辦法、但非常遺憾國家能源局剛發布2017年到2020年光伏行業發展指導文件，雖然看綜合總量超過100G,看似利好，但對影響光伏行業健康發展的補貼問題只是輕描淡寫、沒有具體解決措施。

中國光伏行業能發展到電站持有量世界第一、組件、逆變器及主要設備世界第一、原料硅供應世界第一等榮譽、最重要的在2012年世界雙反大潮中、國務院李克強總理準確把握住了國際發展新能源潮流、在國內推出電站補貼支持光伏行業發展，短短三年多的世界、在以民營企業為主體的中國光伏制造業辛勤努力下，不僅實現量的突破、而且在質量上、在支持平價上網產品價格上、均有重大突破，光伏得以在全球更廣泛運用，為人類文明進步、可持續發展做出重要貢獻，光伏行業欣欣向榮。

光伏行業發展到今天欣欣向榮的局面、離不開光伏制造與研究、應用先驅施正榮、楊懷進、苗連生、彭小峰、高紀凡等一大批奮力開拓者的貢獻、但為什么他們大部分都傷痕累累，只有少部分艱難生存、并未享受今天光伏業的繁榮。

倒下的大部分是民營企業光伏行業開路先鋒，美國有一大片【拯救大兵瑞恩】、相信很多人看過，我們是否可用拯救大兵瑞恩的一些思維、解救受困的光伏前輩、或者更多的包容，他們在一定時期代表中國光伏、拯救他們，就是捍衛光伏業的尊嚴與榮譽。

雖然國家補貼目前暫時無法及時兌現、但以中國政府的信譽及解決問題的智慧、在一定時期肯定能解決;但這可苦了民營企業、民營企業無法向國有企業一樣得到大額度、長期的低利率資金;央企投資電站、可得到十五年期貸款，而民營企業則相反、貸款期限短、貸款利率高;就事論事、如果是所建電站按同一標準質量評估、結果一致、就應該民企與國企一視同仁、用電費質押取得同等條件的項目貸款，發生由于補貼到位不及時、啟動國家擔保機制，由國家新能源基金擔保、財政部與各銀行簽訂自動擔保條款，對經發改委批復的光伏電站發生補貼不及時，不能按期還本付息時，自動生成諒解，待補貼到位時轉移支付，這在中國財政運作體系中是有很多慣例的。

啟動財政擔保機制、自動生成諒解是筆者計劃向國家能源局建議的解決方案之一;設定彭小峰的電站從質量上說沒問題、那怕消納在短期內有問題、還是可測算有預期穩定收益的優良電源資產、可全資收購、調整高利率融資;筆記建議之二是成立一1000億規模及光伏電站平穩過渡基金、該基金在財政部授權下、從其他暫時用不完的社保基金、住房公積金、養老基金或其他財政部管理基金中調節部分300億左右，與目前五大電力集團配套資金、完成1000億資金募集、在2018年、將有財務需求的民營開發光伏電站全部收購，整合后，資產全部劃分五大集團、三年內由五大集團歸還財政部出資。

目前市場基金存量龐大、財政部能出資是方案一、在財政部擔保授權的情況下、1000億資金規模目前在中國金融市場有不低于100家機構有能力操作完成、或由財政部授權機構成立基金、只用國家新能源基金擔保、這是成立1000億規模及光伏電站平穩過渡基金方式之三。