脫貧攻堅已進入啃硬骨頭的關(guān)鍵時期。打通脫貧攻堅“最后一公里”，惟有拿出愚公之志，找準(zhǔn)著力點且全力以赴。

今年5月27日，省委書記劉賜貴主持召開省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求各級各有關(guān)部門進一步精準(zhǔn)落實脫貧攻堅有關(guān)政策措施，落實各級干部的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以鮮明的獎懲體現(xiàn)工作導(dǎo)向，推動全省上下舉一反三、不折不扣抓好問題整改，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

按照中央的部署和要求，去年以來，新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子立足當(dāng)前、著眼長遠，系統(tǒng)謀劃、整體布局，早抓、常抓、長抓，精準(zhǔn)落實各項舉措，努力構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制，讓海南的困難群眾最大限度獲得實實在在的利益，不斷提升貧困群眾的獲得感。

落實“三個精準(zhǔn)”，把脫貧攻堅落到實處

脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。沒有精準(zhǔn)就無法“對癥下藥”。只有真正摸清“誰貧困”“為啥貧”“怎么幫”等問題，才能精準(zhǔn)扣好脫貧攻堅“第一顆扣子”，確保“識真貧”“扶真貧”“脫真貧”。

這幾年，全省上下切實增強對脫貧攻堅重大意義的再認識，真正落實精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出要求，從系好扶貧“第一顆扣子”做起，堅決完成中央賦予的任務(wù)。

今年5月，臨高縣組織四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位、省駐縣單位深入包點村莊一戶不漏地對貧困戶“漏評”“錯退”問題開展拉網(wǎng)式排查，確保精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)脫貧。排查工作主要針對動態(tài)調(diào)整不到位造成漏評、低保和扶貧政策兩項制度銜接不到位造成漏評和貧困戶錯退等3方面問題開展排查，排查對象為全部農(nóng)村常住人口(不含原城鎮(zhèn)戶籍人口及農(nóng)墾城鎮(zhèn)戶籍人口)。

而為了提高全縣建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別度，以精準(zhǔn)監(jiān)督促進精準(zhǔn)扶貧，去年7月，定安縣紀委牽頭成立3個調(diào)查小組，先后走訪縣房管局等16個單位，將采集到的不動產(chǎn)登記、工商登記、財政供養(yǎng)人員等14方面逾40萬條信息，與定安縣建檔立卡貧困戶信息進行比對，利用大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)識貧專項整治活動。此次專項整治活動發(fā)現(xiàn)疑點信息655條，涉及567戶貧困戶，通過對信息進行深入再比對、再分析，篩出問題線索143條，并啟動初核程序，對扶貧領(lǐng)域違紀問題進行嚴肅查處。

這是我省堅決扣好脫貧攻堅“第一顆扣子”的寫照。

據(jù)介紹，去年以來，我省進一步完善制度，規(guī)范識別退出工作程序，做好動態(tài)調(diào)整工作，嚴格按照貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對建檔立卡貧困人口再核實、再確認，并實行有進有出的動態(tài)管理，確保扣好精準(zhǔn)扶貧“第一顆扣子”，全省貧困戶識別精準(zhǔn)度進一步提高。

省扶貧辦主任孟勵告訴記者，除了組織開展新申請貧困戶“集中辦理月”暨建檔立卡“回頭看”活動，我省還根據(jù)貧困戶致貧原因，結(jié)合退出標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)膸头鲰椖浚嗅槍π缘刂贫ň唧w詳實的幫扶措施，避免出現(xiàn)“大而化之”“點到為止”等現(xiàn)象。將涉及貧困戶切身利益的致貧原因分析、幫扶措施、幫扶成效、幫扶干部信息等內(nèi)容寫入《扶貧手冊》，對因人因戶施策和幫扶干部到戶開展工作全程寫實記錄，精準(zhǔn)記錄了識別、幫扶和退出等工作環(huán)節(jié)，努力達到“三個精準(zhǔn)”的要求。

海口市瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)創(chuàng)新工作思路，開展“菜單式”扶貧，建立“五個一”工作機制，由貧困戶自己“點單”選擇需要幫扶的物資，用心用情搭建起幫扶貧困戶的連心橋。三亞市率先建立“三亞扶貧數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)”，依托信息平臺，實現(xiàn)了扶貧工作視頻實時采集、互動、傳輸、錄入，提高了工作效率。同時，針對兩項制度銜接工作，印發(fā)15萬冊《農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持幫扶手冊》，精準(zhǔn)記錄農(nóng)村低保對象、特困人員家庭情況及獲得各項幫扶情況。

在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，海南堅決將“精準(zhǔn)”貫穿于識貧扶貧脫貧全過程。

創(chuàng)新幫扶方式，開展特色扶貧

位于白沙黎族自治縣邦溪鎮(zhèn)境內(nèi)的白沙隆基20兆瓦生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電扶貧項目，系海南首個光伏扶貧項目。其采取農(nóng)光互補的光伏復(fù)合建設(shè)模式，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與光伏發(fā)電有機結(jié)合。該項目已于去年正式投運，并于近日向項目所在地——邦溪鎮(zhèn)800戶建檔貧困戶發(fā)放每戶3000元的項目扶貧款。

項目單位負責(zé)人張長江說：“隆基白沙項目一次性解決了當(dāng)?shù)?00個貧困戶的脫貧問題，保障每戶每年獲得3000元收入。電站運營20年中，企業(yè)將共計提取4800萬元用于白沙扶貧工作。”

這是海南探索創(chuàng)新扶貧幫扶方式、開展特色扶貧的縮影。

孟勵透露，海南以國家確定的光伏扶貧工程重點實施范圍五指山市、白沙黎族自治縣的建檔立卡貧困村為重點，因地制宜推進實施，并向老弱病殘等深度貧困人口傾斜。一年來全省投資2.25億元，在15個市縣(區(qū))開展分布式光伏扶貧工作，建成村級光伏電站34座、戶用屋頂光伏項目1052個，受益貧困人口3601戶15249人。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出，海南“到2020年，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”。

省長沈曉明指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是海南貫徹落實中央精神、全面深化改革開放、建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的基本工作目標(biāo)。海南各市縣尤其是國定貧困縣貫徹落實好習(xí)近平總書記“4˙13”重要講話和中央12號文件精神，最重要的就是要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，須根據(jù)貧困村、貧困戶的實際情況，以強化造血功能、穩(wěn)定增加貧困群眾收入為主要目標(biāo)，精準(zhǔn)實施幫扶措施。

據(jù)介紹，近年來，海南因村因戶施策，先后出臺促進農(nóng)民增收二十條措施、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、撂荒地恢復(fù)生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)優(yōu)增效、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等一系列指導(dǎo)意見和方案，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)、任務(wù)和重點，全力推動全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。全年投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金12.42億元，增幅達到60.6%，輻射帶動貧困戶6.8萬戶28.8萬人，貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到95%以上。

我省還把大力發(fā)展林下經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，扶持貧困戶增收脫貧。如扶持保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、五指山等市縣貧困戶林下種植益智、雪茄、秀珍菇，養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等，僅益智種植面積就達3萬余畝，帶動8000多戶2.6萬人脫貧。譬如儋州市雅星鎮(zhèn)引進溫氏公司，累計投入2187萬元，發(fā)動1371戶貧困戶發(fā)展林下肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，參與養(yǎng)雞的貧困戶均不同程度獲益，其中年收入超萬元的就有209戶。

什寒村曾是瓊中最貧困的村莊之一，海拔高、溫度低、晝夜溫差大，橡膠、檳榔等常規(guī)經(jīng)濟作物無法種植，村民僅靠種植少量水稻，有時都不夠養(yǎng)家糊口。窮則思變，為摘掉貧困落后的帽子，瓊中根據(jù)什寒當(dāng)?shù)靥厣咽埠宕蛟斐森傊?ldquo;奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游的扶貧示范點，推動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。旅游扶貧使什寒村從一個極度貧困山村，蝶變?yōu)?ldquo;最美中國鄉(xiāng)村”。“什寒變美了，外來客多了，我們才有機會賺錢，徹底跟以前的苦日子告別!”村民李小弟說。

什寒村的嬗變是我省突出稟賦特色，實施旅游扶貧的真實寫照。這幾年，海南以全域旅游省創(chuàng)建為抓手，實施分類指導(dǎo)，逐步推進旅游扶貧項目建設(shè)。僅去年就投入旅游扶貧資金13.43億元，對旅游扶貧重點貧困村實施238個旅游扶貧項目，48個貧困村建成鄉(xiāng)村旅游點并投入運營。131家旅游企業(yè)與122個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，全省通過從事旅游相關(guān)工作直接帶動貧困戶6587戶27084人受益。

除了上述幫扶舉措，我省還廣開渠道，開展就業(yè)扶貧;多方聯(lián)動，開展金融扶貧;做好規(guī)劃布局，開展“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施扶貧;打造精品工程，開展貧困村整體提升和易地搬遷扶貧;注重環(huán)境保護，開展生態(tài)補償扶貧。這些實打?qū)嵉膸头雠e措，是海南堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的著力點。

著眼長遠，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制

脫貧攻堅戰(zhàn)役打響迄今，海南始終將其作為一項極為重要的大事乃至首要工作抓牢抓實。

我省脫貧攻堅面臨的任務(wù)仍然十分艱巨，包括年內(nèi)要實現(xiàn)2個國家級貧困縣脫貧摘帽、83個貧困村脫貧出列、8.3萬貧困人口脫貧，對220個貧困村進行鞏固提升，確保5個國家級貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，確保深度貧困地區(qū)和深度貧困人口如期同步小康等。

海南脫貧攻堅已進入啃“硬骨頭”、爬坡過坎、攻堅拔寨的沖刺期。越是這一時期工作越難，達標(biāo)越難，惟有不勝不休的決心，方能打贏這場攻堅戰(zhàn)。

“穩(wěn)定提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果至關(guān)重要。我們要在產(chǎn)業(yè)扶貧上再精準(zhǔn)，抓好龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，做到長、中、短項目相結(jié)合，讓農(nóng)民有持久的收益，防止返貧，實現(xiàn)長遠可持續(xù)脫貧。要以貧困戶脫貧增收為目標(biāo)，全力推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧。要強化‘扶志’‘扶智’，進一步激發(fā)貧困群眾勤勞致富的內(nèi)生動力。要不斷完善相關(guān)政策，及時建章立制，并做好相關(guān)政策的銜接工作，在治本上下功夫，真正讓貧困人口實現(xiàn)‘兩不愁三保障’。”孟勵認為。

針對脫貧攻堅現(xiàn)狀，海南各級各有關(guān)部門立足當(dāng)前，著眼長遠，進一步精準(zhǔn)把握各項幫扶政策，不斷完善脫貧攻堅政策體系，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

在出臺“1+21”系列政策文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央脫貧攻堅新要求新標(biāo)準(zhǔn)和我省脫貧攻堅實際情況，進一步完善脫貧攻堅政策體系。去年以來，省委、省政府和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、省直各有關(guān)單位共制定出臺38個有關(guān)脫貧攻堅的政策措施和配套文件，為脫貧攻堅提供有力的政策支持。

值得一提的是，2018年1月1日起，海南正式實施新的《海南省市縣發(fā)展綜合考核評價暫行辦法》，取消包括5個國家級貧困縣在內(nèi)的12個市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核，同時把生態(tài)環(huán)境保護立為負面扣分和一票否決事項。

這是省委、省政府立足當(dāng)前、著眼長遠，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)把經(jīng)濟發(fā)展重心向發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、向脫貧攻堅等工作轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制，讓海南百姓真正共享綠水青山帶來的福祉。

2018年，我省將把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全域旅游建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，扎實抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項整治工作，用改革發(fā)展的辦法促進貧困地區(qū)全面發(fā)展。

行百里者半九十。海南正以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，眾志成城，全力沖刺脫貧攻堅戰(zhàn)“最后一公里”，堅決打贏打好這場大硬仗。