剛剛，海南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關于發(fā)布光伏發(fā)電項目建設風險預警的緊急通知》。

《通知》全文如下。

海南省發(fā)展和改革委員會

關于發(fā)布光伏發(fā)電項目建設風險預警的緊急通知

各市、縣、自治縣發(fā)展改革委(局)，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各有關光伏發(fā)電企業(yè)：

國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局于2018年5月31日印發(fā)《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號，以下簡稱《通知》)，對全國2018年光伏發(fā)電有關事項做出部署。為進一步做好我省光伏發(fā)電工作，根據(jù)《通知》精神，現(xiàn)就我省光伏發(fā)電項目建設風險預警緊急通知如下：

一、《通知》主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設規(guī)模

1.暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模。

2.今年全國安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于分布式光伏項目建設。各地5月31日前(含)已并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認可規(guī)模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。

3.在各地落實實施條件、嚴格審核的前提下，及時下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃。

4.今年視光伏發(fā)電規(guī)模控制情況再行研究光伏發(fā)電領跑基地建設。

5.鼓勵各地根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關要求自行安排各類不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。

（二）加快光伏發(fā)電補貼退坡

1.自國家發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元，我省屬三類資源區(qū)，上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0.7元(含稅)。

2.自國家發(fā)文之日起，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.32元(含稅)。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

3.符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價保持不變。

（三）進一步加大市場化配置項目力度

1.所有普通光伏電站均通過競爭性招標方式確定項目業(yè)主，招標確定的價格不得高于降價后的標桿上網(wǎng)電價。

2.積極推進分布式光伏資源配置市場化，鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場化交易力度。

3.各地、各項目開展競爭性配置時，要將上網(wǎng)電價作為重要競爭優(yōu)選條件，嚴禁不公平競爭和限價競爭。

二、我省光伏發(fā)電項目建設存在的風險

（一）普通光伏電站方面

根據(jù)《國家能源局關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》(國能發(fā)新能〔2017〕31號)精神，我省自行管理“十三五”時期光伏電站建設規(guī)模，根據(jù)能源規(guī)劃、市場消納等條件有序建設。按照海南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃，國家能源局2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價將我省列為橙色地區(qū)。

（二）分布式光伏發(fā)電方面

考慮今年全國分布式光伏新增裝機僅第一季度已達768.5萬千瓦，存在5月31日前投產(chǎn)的分布式光伏裝機已超過1000萬千瓦的可能。鑒此，我省5月31日后并網(wǎng)的分布式光伏項目存在無法納入國家認可規(guī)模管理范圍，不能享受可再生能源附加補助資金的風險。

（三）光伏扶貧方面

我省僅五指山市、白沙縣屬于國家光伏扶貧重點實施范圍，其他市縣原規(guī)劃通過普通分布式光伏指標解決補貼資金的光伏扶貧項目，由于國家實行規(guī)模控制和電價退坡政策，存在無法納入國家認可規(guī)模管理范圍、不能享受可再生能源附加補助資金和無收益、不能保障貧困人口增收的風險。

三、光伏發(fā)電項目下一步工作要求

(一)2018年我省不再下達集中式光伏電站規(guī)模指標。

(二)各地暫緩備案需要國家補貼的分布式光伏發(fā)電項目，待我委出臺競爭性招標辦法后，由我委按照國家下達的規(guī)模統(tǒng)一開展競爭性配置。對于需要國家補貼的分布式光伏發(fā)電項目，必須納入規(guī)模管理后方可開工建設。各地可根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關要求，自行安排不需要國家補貼的屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

(三)請五指山市、白沙縣按照《光伏扶貧電站管理辦法》要求，進一步加強光伏扶貧項目管理，由縣級政府按照“規(guī)劃、設計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施，嚴格落實建設條件，務必確保項目在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設，并納入國家光伏扶貧項目計劃。

(四)在未確定納入國家規(guī)模管理的情況下，暫停推動《關于進一步加強光伏扶貧項目管理的通知》(瓊發(fā)改交能〔2018〕855號)中列入我省光伏扶貧規(guī)劃的尚未開工項目。

(五)請其他計劃利用普通分布式光伏指標開展光伏扶貧工作的市縣，慎重推進光伏項目，避免在無法納入國家規(guī)模管理的情況下盲目建設，造成財政資金的浪費。

特此通知。

海南省發(fā)展和改革委員會

2018年6月6日