有關部門近日發布了“史上最嚴光伏政策”，很多光伏領域上市企業在相關消息影響下受到重創。壓力之下，有部分企業對這一政策并不理解。

光伏企業相關反應可以理解，但是宣泄情緒于事無補，畢竟光伏產業已經到了不可不控的地步。隨著光伏發電裝機超預期增長，補貼缺口不斷加大和棄光問題頻現，已經影響到行業健康有序發展。光伏企業不能只注重短期的一己之利，應當為行業的長遠健康發展多做考慮。挑戰面前，光伏產業更需要“望遠鏡”，而不是“放大鏡”。

具體來看，對于這次新政的爭議主要聚焦在“嚴控規模”上。新政明確，根據目前行業發展的實際情況，今年我國暫不安排普通光伏電站建設，分布式光伏項目建設在2018年僅安排1000萬千瓦納入指標。這意味著整個國內光伏市場的裝機量與去年5300萬千瓦的裝機相比將出現大幅下滑。

事實上，這一政策變化并非突如其來。國家能源局每年都會根據實際情況，對當年的光伏裝機量發出指導性意見，今年4月份的國家能源局例行新聞發布會就提示了控制規模問題。但是，近年來我國光伏裝機一再突破規劃目標，2016年光伏發電新增裝機容量3454萬千瓦，2017年由于分布式光伏、光伏扶貧的爆發更導致光伏規模有些失控，提前透支了市場消化能力。

然而，這種不正常的超預期增長不僅沒有引起光伏企業警惕，反而增加了各大企業擴張產能的信心。數據顯示，2017年擴產項目高達26個，生產多晶硅、硅片、電池片、組件的企業都在擴產。正是在持續擴張產能的情況下，一紙嚴控裝機規模的新政讓企業措手不及。

目前，盲目攀升的裝機量已經嚴重威脅到了行業的健康發展。今年一季度，我國棄光電量16.2億千瓦時，棄光率4.3%，同時國家可再生能源基金的資金缺口截至目前已經超過1000億元，短期內難以解決。此外，光伏行業的野蠻生長導致泥沙俱下，產生了一系列質量問題。目前，我國對光伏發電每年的補貼約300億元。同樣作為清潔能源的風電，每年補貼僅50億元至60億元，其發電量卻是光伏的3倍。兩者對比可以發現，本次新政的意圖就是要規避更大的補貼缺口風險，使光伏產業更加健康發展。

值得注意的是，這次新政對于不需要補貼的項目是留有余地的，這也是為了將光伏產業發展的重點從擴大規模轉到提質增效、技術進步上來。不可否認，短期內新政將引發一定的行業波動，但大浪淘沙始見金，每一次產業調整都是一次優勝劣汰的市場洗禮，都會促進優勢企業更好發展，并加快科技創新的步伐，最終帶來光伏發電成本快速下降。期待以后光伏產業的發展越來越不需要依靠補貼，光伏行業的周期特性就越來越弱，更多地體現為長期的成長性。

當然，對于光伏產業也不能簡單的一限了之，國家需要出臺更多配套政策來幫助企業渡過難關。由于同樣的中國光伏企業，同樣的技術和產品，在國外建設的一些光伏電站已經實現了平價上網。但在國內，由于融資等非技術成本過高和棄光等問題，平價上網難以實現。這就需要相關部門出臺更有針對性的政策為真正走向“光伏強國”保駕護航。