爭吵不休，電網(wǎng)會分拆成獨立售電公司？

2015-09-04 22:18:57 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

在配套文件的屢次意見征求過程中曾出現(xiàn)三種可能的方案，其中的中間路線便是由電網(wǎng)企業(yè)專門成立獨立核算的售電公司參與競爭。對此，一名資深電力人士建議從電網(wǎng)分拆出的獨立售電公司采用與地方或民資進行股份合作

在配套文件的屢次意見征求過程中曾出現(xiàn)三種可能的方案，其中的中間路線便是由電網(wǎng)企業(yè)專門成立獨立核算的售電公司參與競爭。”對此，一名資深電力人士建議從電網(wǎng)分拆出的獨立售電公司采用與地方或民資進行股份合作，以合資方式參與終端供電。

電力體制改革持續(xù)深入、售電業(yè)務(wù)向社會資本放開后，電網(wǎng)企業(yè)究竟該不該參與競爭性售電？爭議未止，答案卻已呼之欲出。近日獲悉，電網(wǎng)企業(yè)參與競爭性售電已成定局。覬覦偌大售電藍海已久的新售電主體，必將面臨來自電網(wǎng)企業(yè)的激烈競爭。

隨著經(jīng)濟增長放緩，電力需求進入換擋期，電力行業(yè)整體呈現(xiàn)供大于求格局，工業(yè)用電量拖累整體電力增速。此情形下，“國家電網(wǎng)的想法是將主要精力放在存量售電上，先把存量圈進來，因為存量競爭會非常激烈。”一名接近國家電網(wǎng)的業(yè)內(nèi)知情人士稱。

該方案只是改革的中間路線

近日坊間有傳聞指出，目前已基本明確，電網(wǎng)會將營銷部門為主體分拆出來成立國有售電公司參與競爭。獨立出來的售電公司或?qū)ⅹ毩⒑怂悖粎⑴c調(diào)度、報裝和計費以及結(jié)算業(yè)務(wù)。

這的確是進入討論的備選方案之一。“每一輪意見征求都是博弈，競爭過程中有左擺也有右擺。國網(wǎng)成立獨立售電公司等于是回到中間路線。”前述知情人士透露，在此前關(guān)于電改9號文（《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》）配套文件的七次意見征求過程中，多元意見激烈碰撞，曾出現(xiàn)三種可能的方案：一種是最激進的，電網(wǎng)企業(yè)不允許參與任何競爭性售電業(yè)務(wù)，這也正是所有非電網(wǎng)系企業(yè)的訴求；一種是最保守的，電網(wǎng)企業(yè)在目前的組織架構(gòu)下，以供電局的名義參與競爭性售電，輸配售一體化；還有一種折中路線，即由電網(wǎng)企業(yè)專門成立獨立核算的售電公司參與競爭。

改革充斥著角力與妥協(xié)。在放開售電側(cè)問題上，電網(wǎng)企業(yè)對于進入競爭性售電市場的態(tài)度十分堅決。有統(tǒng)計顯示，電網(wǎng)公司最核心的利潤來自其20%的工業(yè)大用戶，該部分貢獻利潤占國網(wǎng)利潤的60%以上，占南網(wǎng)利潤的70%以上。對于這部分“心頭肉”，電網(wǎng)企業(yè)的本能反應(yīng)自然是咬緊牙關(guān)不松口。

《南方周末》曾援引一名熟悉電改討論細節(jié)的專家說法稱，到了討論“9號文”配套文件時，電網(wǎng)企業(yè)提出，它有四五十萬人的電力營銷隊伍，如果售電側(cè)不讓它參與，這些人怎么辦？“他們向高層反映，還做了課題論證國外也有電網(wǎng)參與售電。”該專家說。

而售電側(cè)的另一股重要力量—發(fā)電企業(yè)，雖擁有核心的電源資源，但新進入售電領(lǐng)域，在用戶資源積累上相對弱勢。在被告知已確定電網(wǎng)公司可以參加競爭性售電時，上述報道中的專家稱“當時腦子就蒙了一下。”他說，“等于這個環(huán)節(jié)是沒有討論的，如果討論肯定過不去，五大發(fā)電集團肯定不干，后來他們非常生氣地跟我說，9號文又是一個5號文的下場（注：5號文是2002年電力體制改革的綱領(lǐng)性文件，其中的既定目標只完成了一半，改革便戛然而止）。”

在民間層面的討論中，同樣出現(xiàn)了兩股聲音。有電網(wǎng)人士提出，不讓電網(wǎng)參與競爭性售電會造成50萬職工下崗，且驟然失去這部分供電利潤，對國網(wǎng)、南網(wǎng)是不可承受之重；另一股意見則認為，目前全國售電業(yè)務(wù)有90%屬于電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)掌握調(diào)度大權(quán)，且在人才、技術(shù)和用戶資源方面都占有絕對優(yōu)勢，若其突破居民、三農(nóng)等保底性售電業(yè)務(wù)范疇、直接參與競爭性售電，有違電改市場化改革方向，難保電網(wǎng)無歧視公平開放。

在官方文件正式發(fā)布之前，這兩股力量究竟以何種方式相互妥協(xié)，還不得而知。據(jù)了解，包括售電側(cè)改革細則在內(nèi)的新電改核心配套文件已在7月底完成意見征集，進入各部委會簽環(huán)節(jié)，預計將于近日揭盅。