六是深化生態(tài)環(huán)保領域改革。穩(wěn)步推進福建、江西、貴州3個國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。出臺實施《建立國家公園體制總體方案》，積極推進10個國家公園體制試點。全面推行河長制湖長制。推進全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用。建立健全生態(tài)補償機制。實施控制污染物排放許可制，基本完成火電、造紙等15個行業(yè)許可證核發(fā)。推動省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。開展按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償由試點擴大至全國試行。

七是嚴格核與輻射安全監(jiān)管，確保安全高效發(fā)展核電。完善輻射監(jiān)測網(wǎng)絡。開展核電安全管理提升年專項行動，完成放射源安全檢查專項行動和鈾礦冶企業(yè)汛期環(huán)境安全專項監(jiān)督檢查。

八是強化各項保障措施。修訂環(huán)保專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，發(fā)布“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品目錄。對4.5萬余家企業(yè)開展環(huán)保信用評價，并向社會公布。印發(fā)實施《第二次全國污染源普查方案》。建成發(fā)展中國家最大的空氣質量監(jiān)測網(wǎng)，基本建成國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，全國移動執(zhí)法系統(tǒng)覆蓋率達85%以上。推進環(huán)境社會風險防范化解，全國278家已建生活垃圾焚燒廠679個監(jiān)控點全部完成“裝、樹、聯(lián)”。加強環(huán)保宣傳教育，推動環(huán)保設施向社會開放，引導公眾積極參與環(huán)境保護。

李干杰說，總結生態(tài)環(huán)保工作取得的成績，最根本和最關鍵的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。同時，全國人大及其常委會的立法監(jiān)督發(fā)揮了不可替代的重要作用。

堅持源頭防治，調整“四個結構”，做到“四減四增”

關于2018年生態(tài)環(huán)境保護工作，李干杰說，要按照黨的十九大決策部署，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。要堅持源頭防治，調整“四個結構”，做到“四減四增”：一是調整產(chǎn)業(yè)結構，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;二是調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用;三是調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;四是調整農業(yè)投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。

他說，2018年主要預期目標：全國地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例提高到79%，全國未達標地級及以上城市PM2.5濃度下降2%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提高到68.4%，劣Ⅴ類水體比例下降到7.3%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降2%、2%、3%、3%。

李干杰強調，為確保完成年度目標，要重點抓好以下工作：

著力推進綠色發(fā)展。構建國土空間開發(fā)保護制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，強化“三線一單”硬約束。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。持續(xù)推進能源結構調整和清潔化利用。建立健全江河湖泊生態(tài)水量保障機制。加強京津冀、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護，推進綠色“一帶一路”建設。推動開展“無廢城市”建設試點。發(fā)展綠色金融。積極引導公眾踐行綠色生活方式。

深入推進大氣、水、土壤污染防治。制定實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，出臺京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅行動方案。繼續(xù)實施重點區(qū)域和重點城市煤炭消費總量控制。著力提高重點區(qū)域鐵路貨運比例。全面落實《水十條》，開展飲用水水源地、黑臭水體整治專項行動，加大部分流域和湖庫總磷、氨氮等超標污染因子控制，推動重點河口海灣綜合整治。全面推進土壤污染防治，完成全國農用地土壤污染狀況詳查，建立完善《土十條》實施評估考核機制。嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為。加快推進垃圾分類處置。

加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察力度。配合全國人大做好大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，固體廢物污染環(huán)境防治法修改和土壤污染防治法審議，持續(xù)推進環(huán)境保護法實施，加大環(huán)境污染違法犯罪專項打擊力度。整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。開展第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況“回頭看”，組織開展機動式、點穴式專項督察，進一步壓實各地方、部門、主體環(huán)保責任。

深化生態(tài)文明體制改革。按照深化國務院機構改革要求，加強和完善生態(tài)環(huán)境保護職能。著力構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。繼續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。加快推進排污許可制度改革。推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。繼續(xù)推進建立健全生態(tài)補償機制。

加強農村人居環(huán)境整治。貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面實施農村人居環(huán)境整治三年行動，督導2.5萬個建制村開展環(huán)境綜合整治。推進農業(yè)面源污染防治和廢棄物資源化利用，推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

強化生態(tài)保護修復與監(jiān)管。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護修復系統(tǒng)治理，構建生態(tài)廊道，擴大實施退耕還林還草還濕，繼續(xù)實施退牧還草。完成全國生態(tài)保護紅線劃定。深化地下水超采區(qū)及水土流失綜合治理。嚴控圍海造地。推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系。完成全國生態(tài)狀況變化(2010—2015年)遙感調查評估。聯(lián)合開展 “綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。

提升支撐保障能力。加大生態(tài)環(huán)保領域補短板投資力度。加強生態(tài)文明和環(huán)境保護宣傳教育。全面推進大氣重污染成因與治理攻關研究，開展邁向美麗中國的生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略與實施研究。加快推進環(huán)境信息化建設。加強核與輻射安全監(jiān)管。開展第二次全國污染源普查。積極應對氣候變化。