三、措施要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

。

省政府成立城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)污水、垃圾治理行動的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

各市、縣政府是城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動工作的責(zé)任主體,要高度重視,列入重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要具體抓,以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向,認(rèn)真制定行動方案,確定實施項目,分解落實任務(wù),做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任落實、組織有力。省城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)按照行動方案確定全省污水垃圾治理項目,并抓好組織落實,督促目標(biāo)任務(wù)完成。

各級發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要各司其職,做好城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動相關(guān)工作,加強協(xié)調(diào)配合,確保工作順利推進。

(二)創(chuàng)新體制機制。

各地、各部門要進一步開放污水、垃圾處理設(shè)施投資建設(shè)運營市場,按照“誰投資、誰受益,誰運營、誰負(fù)責(zé)”的原則,采用政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式,大力吸引社會資金參與投資建設(shè)和運營。要加強橫向協(xié)作,鼓勵建立污泥、垃圾處理處置設(shè)施跨區(qū)域共建共享機制,提升污水垃圾治理建管效能。要進一步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的長效機制,增強制度的剛性執(zhí)行力,防止問題反彈。

(三)加大政府投入。

各級政府要加大對污水、垃圾治理的公共財政投入力度。各地要按照國家及省的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍,開征并足額征收污水、垃圾處理費,及時足額撥付污水、垃圾處理設(shè)施運行經(jīng)費,確保設(shè)施正常穩(wěn)定運行。省級發(fā)展改革、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門每年要在各自部門預(yù)算中,對污水管網(wǎng)、垃圾分類以及污泥處置設(shè)施建設(shè)等給予重點支持。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。

各地、各部門要完善政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系,進一步規(guī)范污水垃圾處理運營管理,強化日常管控。要切實履行監(jiān)管職責(zé),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處污水偷排、污泥亂倒、垃圾亂放、滲濾液直排、設(shè)施閑置等問題,對造成生態(tài)環(huán)境污染后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。各級政府對污水垃圾治理行動建立定期巡查、情況反饋、進展通報、掛牌督辦、考核問責(zé)等工作制度,對工作成績突出的予以表彰獎勵,對工作進展滯后的要進行跟蹤督辦,對工作推進不力的相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

(五)加強輿論宣傳。

各地要采取多種形式開展宣傳教育活動,廣泛宣傳城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動,提高廣大城鄉(xiāng)居民的關(guān)注度和參與度,倡導(dǎo)形成綠色生活消費方式。要及時公布具體項目、進展情況和提升成效,接受社會監(jiān)督。要廣泛動員群眾參與監(jiān)督,強化問題舉報受理和線索處置工作。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要切實發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,既大力造勢、又揭短亮丑,對突出問題重點曝光,營造良好的輿論氛圍,推動治理工作順利進行。

抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團體,各新聞單位。各民主黨派山西省委。

山西省人民政府辦公廳

2017年8月18日印發(fā)