務(wù)主任趙尹光拿到了工商執(zhí)照。

東莞市工商局局長范燕彬說，在商事登記改革中，東莞把相關(guān)審批事項(xiàng)從改革前的188項(xiàng)壓減到改革后的109項(xiàng)，并將其中81項(xiàng)從前置改為后置，僅保留金融、保險(xiǎn)等28項(xiàng)國家法律法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過批準(zhǔn)才能設(shè)立的事項(xiàng)。

改革極大激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，自去年12月東莞實(shí)施商事登記改革以來，至今年9月底，東莞市新登記市場主體8.41萬戶，同比增20.04%。

東莞的改變，進(jìn)一步證明了轉(zhuǎn)變政府職能是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵，而行政審批制度改革就是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口。

新一屆國務(wù)院組成后，把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事緊抓不放，目前已經(jīng)取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。

中國社會(huì)科學(xué)院教授鄒東濤表示，取消和下放行政審批事項(xiàng)，從短期看，有利于減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)，打破民間資本進(jìn)入市場的“彈簧門”、“玻璃門”，直接惠及市場，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;從長遠(yuǎn)來看，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

科技體制改革提升企業(yè)創(chuàng)新能力

科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。隨著科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率越來越高，從2001年的39%提高到目前的51.7%，對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。

“從理論上講，科技創(chuàng)新提升了勞動(dòng)生產(chǎn)力，就會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革。”科技部部長萬鋼說，從實(shí)踐中看，手機(jī)逐步代替固話，促進(jìn)了電信機(jī)構(gòu)的改革;微信沖擊了短信，促進(jìn)運(yùn)營商轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式;網(wǎng)購帶動(dòng)物流和零售業(yè)轉(zhuǎn)型;支付寶[微博]、余額寶引發(fā)對商業(yè)銀行改革的思考;可再生能源的發(fā)展倒逼電力體制改革。

十八大以來，我國積極推進(jìn)科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新推動(dòng)體制改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)邁向新征程。

2013年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，明確提出以深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。6月初，科技部會(huì)同國家發(fā)改委等15個(gè)部門和單位建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展和成效。

我國以培育創(chuàng)新型企業(yè)為抓手，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)遴選676家創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)省級創(chuàng)新型企業(yè)8400多家，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，運(yùn)用創(chuàng)新方法，走創(chuàng)新發(fā)展道路。同時(shí)，著力把研發(fā)機(jī)構(gòu)建到企業(yè)，已在有條件的行業(yè)骨干企業(yè)組建了99個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和313個(gè)國家工程(技術(shù))研究中心，認(rèn)定了887個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。

今年3月，國家出臺了成品油價(jià)格機(jī)制完善方案，成品油調(diào)價(jià)頻率加快，國內(nèi)油價(jià)能夠更靈敏地反映國際市場油價(jià)變化。與此相伴，我國水、電、天然氣等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革逐步展開。

水價(jià)改革明確思路。今年1月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合下發(fā)文件，明確水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則、嚴(yán)格控制地下水過量開采、對超計(jì)劃或者超定額取水制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)等。

電價(jià)改革取得突破。7月，將現(xiàn)行銷售電價(jià)逐步歸并為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價(jià)格三類。9月，提高了可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并出臺了調(diào)整和完善光伏發(fā)電價(jià)格及補(bǔ)貼政策的文件。

天然氣價(jià)格建立新機(jī)制。7月10日起，國家調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

電煤價(jià)格取消雙軌制。國家發(fā)改委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架，煤企和電企自主簽訂合同，自主確定價(jià)格。

水、電、煤、油、氣價(jià)格改革，既要理順長期扭曲的價(jià)格體系、發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，也要考慮社會(huì)承受力，特別是要兼顧困難群體的利益，這是近年來資源性產(chǎn)品價(jià)格改革堅(jiān)持的一個(gè)原則。