“十一五”以來，我國一直在嘗試開展天然氣市場交易。2004年，上海石油交易所建成，成為國內(nèi)第一家開展天然氣和液化石油氣現(xiàn)貨交易的交易所，也是目前國內(nèi)唯一可以使用“交易所”名稱的天然氣交易平臺。2012年，國家能源局通過上海石油交易所現(xiàn)貨競買交易平臺進(jìn)行了“迎峰度夏”和“迎峰度冬”天然氣調(diào)峰氣量交易嘗試。2015年4月，上海天然氣交易中心成立，標(biāo)志著中國天然氣行業(yè)改革的不斷深化，同時也是落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出的“由市場發(fā)揮配置資源的關(guān)鍵作用”的具體體現(xiàn)。2017年1月12日，重慶石油天然氣交易中心正式簽約掛牌成立。目前通過上海、重慶交易中心交易的天然氣量雖然不大，但這種以交易中心為平臺，通過多個市場主體以競價手段形成天然氣價格的方式，是對我國天然氣定價機(jī)制的有益探索。

2017年發(fā)布的《深化石油天然氣體制改革的若干意見》提出“要完善能源市場基本交易制度，規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建立長期穩(wěn)定的交易機(jī)制。加快國際能源交易中心建設(shè)，形成公平規(guī)范的現(xiàn)貨期貨市場交易平臺，逐步擴(kuò)大交易品種，在交易規(guī)則等制度安排上逐步與國際成熟市場接軌”。這是國家能源頂層設(shè)計文件對建設(shè)天然氣交易場所，開展天然氣市場交易最權(quán)威的解釋和要求。

對政府主管部門和天然氣行業(yè)來說，天然氣交易市場是一個嶄新的課題，如何構(gòu)建科學(xué)健康的中國天然氣交易市場，需要做深入研究。我們也不妨看看天然氣產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)、交易市場較為成熟的國家——英國的做法和經(jīng)驗。

英國天然氣交易中心成立背景

20世紀(jì)九十年代以前，英國天然氣市場主要被英國天然氣公司(BG)所壟斷。1994--1995年，BG占英國天然氣市場供應(yīng)總量的份額近70%。直到九十年代中后期，英國天然氣市場逐漸成熟，管道基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，英國政府開始采取打破了市場壟斷的政策措施。

1、經(jīng)過長期發(fā)展，英國天然氣市場達(dá)到較為成熟階段

二戰(zhàn)以后，英國政府認(rèn)識到天然氣的重要性，采取了先公有化、再私有化的一系列改革，這些改革舉措一方面增加了天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，另一方面也穩(wěn)定和提升了市場需求，擴(kuò)大了天然氣消費(fèi)市場。1948年，英國天然氣消費(fèi)量約60億立方米，經(jīng)過一系列改革政策刺激和市場自身不斷壯大發(fā)展，到1996年，英國天然氣消費(fèi)總量達(dá)到881億立方米。此后一段時期，英國天然氣消費(fèi)規(guī)模保持增長并維持在較高水平，這為英國天然氣交易中心(以下簡稱NBP)的建立和發(fā)展奠定了良好的市場基礎(chǔ)。

2、完善的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施為天然氣交易中心的建立提供了硬件條件

NBP雖是虛擬交易市場，但是并不意味其不需要天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。相反，虛擬交易市場對天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、布局要求更高。NBP建立的重要硬件基礎(chǔ)就是全國天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一個由7600公里天然氣管線、23個天然氣壓縮站、206個天然氣下氣點、9個天然氣接收站和9個天然氣存儲設(shè)施組成的天然氣運(yùn)輸物理基礎(chǔ)設(shè)施，簡稱NTS。NTS為60個直接連接的大型用戶(40個天然氣發(fā)電站和20個大型工業(yè)用戶)供應(yīng)天然氣，同時也為8個配氣企業(yè)所轄區(qū)域供應(yīng)天然氣。

3、英國政府采取90:10強(qiáng)制措施，打破市場壟斷

1989年，英國政府出臺了著名的“90:10”規(guī)定，即要求BG購進(jìn)的天然氣不得超過各氣田產(chǎn)量的90%。這條強(qiáng)制性規(guī)定出臺以后，天然氣生產(chǎn)商看到了即將出現(xiàn)的市場需求，便

與獨(dú)立供氣商簽訂短期售氣合同，獨(dú)立供氣商在現(xiàn)貨市場上開始與BG展開競爭，來爭取另外10%的市場份額。

1991年，英國天然氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)(OFGEM)——天然氣辦公室，強(qiáng)制要求BG向其市場競爭者轉(zhuǎn)移部分天然氣供應(yīng)量。1992至1995年期間，BG在天然氣現(xiàn)貨市場上向與其競爭的天然氣供應(yīng)商共計出售天然氣49億立方米。通過這種方式，BG在英國天然氣供應(yīng)市場的壟斷地位被極大的限制和縮小，天然氣市場中的獨(dú)立供氣商得到進(jìn)一步培育，同時也為英國天然氣現(xiàn)貨市場交易規(guī)模的壯大奠定了基礎(chǔ)。

4、英國天然氣市場出現(xiàn)供過于求，促進(jìn)更多供應(yīng)商進(jìn)入現(xiàn)貨市場

1989以后，英國天然氣市場上的獨(dú)立供氣商不斷壯大。其中部分獨(dú)立供氣商對市場需求把握不準(zhǔn)，簽訂了大量“照付不議”合同，其結(jié)果是找不到用戶，于是把超過需求的天然氣量投放到現(xiàn)貨市場，以回收“照付不議”合同成本，爭取損失最小化。同時，英國原計劃投運(yùn)3個天然氣發(fā)電站，但是因為某些原因，天然氣發(fā)電站未能如期投運(yùn)，結(jié)果導(dǎo)致日天然氣供應(yīng)過剩約620萬立方米(相當(dāng)于日平均天然氣消費(fèi)量的3%)。這一事件促使生產(chǎn)商迫切需要將過剩的天然氣投放到現(xiàn)貨市場出售，以降低成本并減少損失。隨著進(jìn)入現(xiàn)貨市場的交易商持續(xù)增加，天然氣交易中心建立的時機(jī)成熟了。

英國天然氣交易中心(NBP)的作用

NBP建立于1996年，成立以來對英國天然氣供需平衡、能源經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了重要作用。

(一)盡管NBP是虛擬交易中心，但是滿足了英國國內(nèi)各行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實物天然氣的需求

2017年，天然氣在英國一次能源比重達(dá)到20%以上。尤其是在歐洲環(huán)保要求越來越嚴(yán)格的情況下，天然氣發(fā)電將進(jìn)一步增加。NBP的建立極大繁榮了英國天然氣實物交易，促進(jìn)了天然氣供需平衡，為英國國內(nèi)能源行業(yè)、工業(yè)、居民家庭等大中小型天然氣用戶提供了充足的天然氣。

(二)NBP間接推動了天然氣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自2000年以來，英國國內(nèi)天然氣產(chǎn)量開始減少，為保障國內(nèi)天然氣供應(yīng)和市場需求，英國需要建設(shè)大量天然氣儲存設(shè)施、聯(lián)接英國和歐洲大陸的管道設(shè)施、天然氣接收站(進(jìn)口)等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。隨著NBP的建立和完善，英國天然氣價格逐步市場化和透明化，投資人可以在更為清晰的框架下評估天然氣基礎(chǔ)設(shè)施投資成本、利潤及回報周期，這為吸引大量投資進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，保障英國國內(nèi)天然氣供應(yīng)安全提供了良好的基礎(chǔ)。

(三)NBP為英國天然氣市場創(chuàng)造和提供了一種交易產(chǎn)品選擇

NBP把天然氣作為一種交易商品、投資或者投機(jī)選擇來提供給市場各參與主體，滿足他們的投資和投機(jī)獲利、套期保值、風(fēng)險管理及優(yōu)化投資組合的需求，并進(jìn)一步繁榮了虛擬市場和能源經(jīng)濟(jì)。據(jù)IEA數(shù)據(jù)顯示，自2007年以來，參與到NBP現(xiàn)貨市場交易的天然氣年消費(fèi)量達(dá)到50%，另外50%未參與市場交易的天然氣則通過長期合同進(jìn)行交易。

NBP功能、結(jié)構(gòu)和操作模式簡介

NBP是歐洲歷史最為悠久的天然氣現(xiàn)貨交易市場，也是歐洲天然氣市場流動性最強(qiáng)的交易中心之一。NBP天然氣價格被認(rèn)為是歐洲天然氣現(xiàn)貨市場的風(fēng)向標(biāo)，NBP還是英國洲際交易所(ICE，Intercontinental Exchange)指定的天然氣期貨交割地。

作為一個虛擬、無形的天然氣交易中心，NBP獨(dú)特之處在于通過虛擬交易平臺和相關(guān)機(jī)制實現(xiàn)了對有形交易平臺的替代，有效實現(xiàn)了有形交易平臺的全部功能。從市場主體結(jié)構(gòu)來看，NBP形成了充分競爭的市場參與主體結(jié)構(gòu);從交易合同來看，NBP提供了多樣的交易合同選擇。