越要求各成員國向歐盟轉(zhuǎn)移更多的國家主權(quán)和更多地觸及各成員國不同利益集團(tuán)的利益，因此引起更多的矛盾和利益的碰撞。二是這樣的改革是一種巨大的創(chuàng)新，在歷史上沒有可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，任何重要失誤都會帶來嚴(yán)重后果。三是歐盟正處在擴(kuò)大的過程中。2002年12月，歐盟首腦會議決定接納10個(gè)新成員國，這10個(gè)候選國業(yè)已完成入盟申請程序，并將于2004年成為歐盟的正式成員。新成員的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平更加參差不齊。他們目前的總體水平還不如入盟前意大利等“南方國家”的發(fā)展水平。東擴(kuò)將給歐盟帶來新的困難。但東擴(kuò)勢在必行。預(yù)計(jì)今后10年內(nèi)，歐盟將擁有27至28個(gè)成員國，屆時(shí)歐盟的土地面積將達(dá)400萬平方公里，人口5億多，GDP超過11萬億美元。這將改寫歐洲的政治版圖，并對世界格局產(chǎn)生重大影響。