2.農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造資金不足問(wèn)題需解決。眾所周知，電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)在于配網(wǎng)。兩大電網(wǎng)公司的巨額投入中，為農(nóng)電預(yù)留了多大的“蛋糕”，現(xiàn)在還不得而知。

地方電網(wǎng)特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)，一直存在改造資金不足的難題。曾有業(yè)內(nèi)人士建議，在農(nóng)網(wǎng)改造中應(yīng)該適當(dāng)提高中央撥付資本金比例，將中部貧困地區(qū)中央撥付資本金比例提高至35%，西部民族地區(qū)提高至60%，同時(shí)建立農(nóng)電發(fā)展基金，由政府對(duì)農(nóng)電企業(yè)開展的普遍服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以暢通地方所屬的自供自管縣供電企業(yè)貸款渠道，確保其完成政策性業(yè)務(wù)所必需的電網(wǎng)改造資金。但實(shí)際情況是，改造資金不足的問(wèn)題一直未能妥善解決，這在2008年南方雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川地震災(zāi)害后的電力恢復(fù)重建中，表現(xiàn)得都比較明顯。既然“十項(xiàng)措施”把農(nóng)網(wǎng)放到了重要位置，在加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造時(shí)給予其適當(dāng)傾斜，應(yīng)該正逢其時(shí)。必要時(shí)，不妨嘗試在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造中引入戰(zhàn)略投資者，以合理的收益標(biāo)準(zhǔn)和投資回報(bào)率，鼓勵(lì)和吸引非國(guó)有資本投資參與農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和參股改造縣級(jí)供電公司，多渠道籌措農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金。

3.加大投資仍需堅(jiān)持原則與注重效益。拉動(dòng)內(nèi)需依然應(yīng)該堅(jiān)持原則與注重效益，不能盲目一哄而上。當(dāng)前加大投資，應(yīng)堅(jiān)持中央提出的既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整;既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)的原則，防止重復(fù)建設(shè)、單純數(shù)量擴(kuò)張。

在投資安排上，應(yīng)合理安排建設(shè)規(guī)模，把握發(fā)展節(jié)奏，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，既體現(xiàn)電網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，又注重解決當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié);既充分考慮落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施，又與企業(yè)自身的發(fā)展能力相適應(yīng)。在工程建設(shè)上，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，控制工程造價(jià);落實(shí)差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，提高電網(wǎng)抗災(zāi)減災(zāi)能力。在提高效益上，注重投資回報(bào)，杜絕無(wú)效、低效投資。

在當(dāng)前冶金、建材等主要生產(chǎn)資料價(jià)格回落的情況下，適時(shí)加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，能夠降低企業(yè)發(fā)展成本，有效提高全社會(huì)投資效益，節(jié)約國(guó)家建設(shè)投入。

城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造應(yīng)優(yōu)先解決“卡脖子”問(wèn)題、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高供電可靠性等有利于增強(qiáng)供電服務(wù)能力、拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目。

4.環(huán)保是加快電網(wǎng)發(fā)展拉動(dòng)內(nèi)需必守的紅線。眾所周知，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活密不可分。黨的十七大報(bào)告對(duì)環(huán)保工作高度重視，對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行深刻思考，提出了建設(shè)生態(tài)文明等新概念、新觀點(diǎn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)又有了新的突破，為在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面指明了方向。

加快電網(wǎng)發(fā)展拉動(dòng)內(nèi)需必然要上項(xiàng)目，這對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，但在采取措施的情況下，這些建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響完全是可控的。國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)積極制定了相應(yīng)措施，即推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，逐步淘汰高耗能和陳舊設(shè)備，提高電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平;貫徹國(guó)家“上大壓小、節(jié)能減排”總體部署，加快小火電機(jī)組關(guān)停地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在新形勢(shì)下，把拉動(dòng)內(nèi)需與加強(qiáng)電網(wǎng)發(fā)展、加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把環(huán)境保護(hù)放在突出的戰(zhàn)略位置，把節(jié)能減排作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要方面;抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上形成新的發(fā)展機(jī)制，支持環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為、嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)、嚴(yán)肅追究環(huán)境監(jiān)管失職責(zé)任”的“三嚴(yán)”執(zhí)法要求。只有這樣，才能有利于拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能有利于解決目前面臨的突出問(wèn)題，從而推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，是我們?cè)诩涌祀娋W(wǎng)發(fā)展拉動(dòng)內(nèi)需的過(guò)程中必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持的基本原則。

參考文獻(xiàn)

1.陶思遙.電網(wǎng)投資:拉動(dòng)內(nèi)需的有力引擎.國(guó)家電網(wǎng)報(bào)，2009.1.7

2.封面文章.電網(wǎng)”放線”拉動(dòng)內(nèi)需.國(guó)家電網(wǎng)，2009(1)

3.張明.國(guó)家加大電力投資以拉動(dòng)內(nèi)需之我見.中國(guó)電力報(bào)，2008.12.29

(作者單位:山西省電力公司太原供電分公司 山西太原 030002)

(責(zé)編:若佳)