電氣防火安全檢測(cè)工作的實(shí)踐與思考
如上所說,十多年來,電檢工作在兩個(gè)方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是形成了一套規(guī)范化的檢測(cè)(查)技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn);二是初步形成了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍。
基于歷史和法規(guī)條件的原因,我國消防安全服務(wù)性企業(yè)的發(fā)育相對(duì)滯后,而中介性電氣防火檢測(cè)專業(yè)服務(wù)正是該領(lǐng)域的一個(gè)典型代表。它是消防安全工作順應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)消防安全的需求而出現(xiàn)的一項(xiàng)新事物,是消防安全工作科學(xué)化和社會(huì)化的一種體現(xiàn)。它如何得以正確實(shí)施,并取得預(yù)期的社會(huì)效果,需要一個(gè)艱苦曲折的摸索的過程。
從國家目前的法規(guī)依據(jù)和北京市的實(shí)際情況來看,電檢服務(wù)的社會(huì)化行模式是沿著以下思路形成的
(1)根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條第(六)款,“公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí),可以根據(jù)需要,要求被檢查單位提供”“與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(cè)(包括靜電、防雷)等記錄資料”。
(2)上述要求的“記錄資料”應(yīng)是指各單位依據(jù)現(xiàn)行的國家與地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的安全自查“記錄資料”。在北京,應(yīng)依據(jù)《北京市電氣防火安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行安全自查。
(3)鑒于儀器設(shè)備和人員經(jīng)驗(yàn)等方面的不足,許多用電單位并不具自行對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化統(tǒng)查的條件。他們可以委托電檢企業(yè)進(jìn)行有償檢測(cè)服務(wù),并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改。
(4)電氣防火檢測(cè)服務(wù)企業(yè)屬社會(huì)技術(shù)服務(wù)性質(zhì)。它受用電單位委托,微利服務(wù),協(xié)議收費(fèi),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。受工商、物價(jià)、稅務(wù)、消防、技術(shù)監(jiān)督等部門的依法監(jiān)督。電檢工作既然是一項(xiàng)有利于減少火災(zāi)發(fā)生,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的好事,消防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)積極支持,正是從上術(shù)賓認(rèn)識(shí)出發(fā),北京市消防局明確委托消防協(xié)會(huì)發(fā)揮社團(tuán)組織的作用,負(fù)責(zé)對(duì)電檢企業(yè)開展行業(yè)指導(dǎo)工作。幾年來,協(xié)會(huì)工作的主要著眼點(diǎn)是吸引電檢企業(yè)自愿加入?yún)f(xié)會(huì),共同制定各種有關(guān)的行業(yè)規(guī)范,促使本行業(yè)會(huì)員單位自覺遵守行規(guī),不斷端正行風(fēng)。具體可歸納為“五個(gè)統(tǒng)一”
(1)統(tǒng)一編制檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)統(tǒng)一制定企的人員與設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。
(3)統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)考核,持證上崗。
(4)統(tǒng)一各企業(yè)的業(yè)務(wù)管理制度和服務(wù)行為準(zhǔn)則。
(5)統(tǒng)一檢測(cè)文書規(guī)格(合同、檢測(cè)報(bào)告及用電單位回執(zhí)等)。
市消防局還要求所屬各消防監(jiān)督構(gòu)負(fù)起支持和監(jiān)督電檢服務(wù)正常開展的法定職權(quán),向社會(huì)各單位宣傳定期規(guī)范化安全檢測(cè)的必要性,同時(shí)依法對(duì)各電檢企業(yè)的檢測(cè)質(zhì)量和真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。與此同時(shí),還明文規(guī)定:消防監(jiān)督構(gòu)人員必須廉潔自律,不得接受任何好處費(fèi);不得以任何借口帶領(lǐng)電檢企業(yè)到單位強(qiáng)制檢測(cè);不得干預(yù)單位對(duì)電檢企業(yè)的選擇;不得參與電檢企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。
針對(duì)政府行政審批制度改革后出現(xiàn)的新情況、新問題,組織電檢企業(yè)共同制定了《電檢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量自律管理暫行規(guī)定》,對(duì)電檢企業(yè)質(zhì)量保障體系的各項(xiàng)要素(人員、設(shè)備、流程、文本、制度等)提出詳要求,并依此在全行業(yè)持續(xù)開展了質(zhì)量自律考評(píng)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),使電檢行業(yè)從總體上保持了健康成長的良好勢(shì)頭。
應(yīng)當(dāng)看到,電檢作業(yè)一種社會(huì)中介性技術(shù)服務(wù),目前仍然處于發(fā)育不成熟的時(shí)期。從北京目前的狀況來看,仍存在企業(yè)總量過多、規(guī)模不大、綜合技術(shù)能力不強(qiáng)等問題,行業(yè)管理也還需進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加以改進(jìn)。
從根本上說,電檢的社會(huì)化運(yùn)行仍有待于國家制訂針對(duì)性的法規(guī)、政策,使其更加有法可依。電檢企業(yè)作為一種負(fù)有特殊責(zé)任的中介性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),還應(yīng)當(dāng)納入國家的資質(zhì)管理范圍,確保其公正與權(quán)威性。
預(yù)防電氣火災(zāi)是一項(xiàng)技術(shù)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,還需要不斷探索、改進(jìn)。在今年以及今后若干年,應(yīng)該繼續(xù)抓好以下幾件事
一是繼續(xù)提高電檢工作的科技水平
——及時(shí)修改和補(bǔ)充《北京市電氣防火安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》。
——對(duì)電氣火災(zāi)的具體原因和電氣系統(tǒng)常見性隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的分類研究。
——對(duì)各種常用電氣產(chǎn)品的防火安全性能進(jìn)行跟蹤分析。
——對(duì)一些關(guān)鍵性或前瞻性的技術(shù)問題(如諧波效應(yīng)、線路絕緣性的帶電檢測(cè)方法、對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)部位的電氣防火安全檢測(cè)、各種電致發(fā)熱體的溫控標(biāo)準(zhǔn)及安全間距等)開展專題研究。
二是繼續(xù)促進(jìn)電檢行業(yè)的健康成長
——完善行業(yè)自律和制約機(jī)制。
——強(qiáng)化消防部門監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督作用。
——鼓勵(lì)有實(shí)力的電檢企業(yè)向多功能消防安全服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
三展探索與電檢工作配套、減少電氣火災(zāi)的更多有效舉措
——各種常見性電氣火災(zāi)隱患的預(yù)防與整改措施。
——電氣工程驗(yàn)收、定期安全檢測(cè)與隱患整改一條龍服務(wù)。
——與供電、建設(shè)、房地產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、保險(xiǎn)等管理部門的配合。
——對(duì)政府決策和法規(guī)建設(shè)提出積極建議。

責(zé)任編輯:電力交易小郭
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