工程項目立項后,由項目主管部門提出設(shè)計方案,編制標(biāo)書,重大工程或大額度投資項目由審計部門參與、組織編制或?qū)徍藰?biāo)底,主管部門組織有關(guān)部門或協(xié)助政府招標(biāo)部門進(jìn)行議標(biāo)、招標(biāo),確定施工單位,會同財務(wù)、審計簽訂施工合同,使得招投標(biāo)工作公開、透明,合同價格準(zhǔn)確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關(guān)于工程建設(shè)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同造價就是工程的承包價格,也是工程結(jié)算價格的基礎(chǔ)。合同造價的準(zhǔn)確與否對工程最終造價的確定起著決定性作用。因此,對施工合同的審計,對保護(hù)雙方權(quán)益,防止問題后置及其嚴(yán)重化具有相當(dāng)重要的意義。我們在審查中,除應(yīng)側(cè)重于合同中是否明確各簽約方的責(zé)、權(quán)、利、獎、罰、時效、仲裁等條款及其之間的關(guān)系外特別注意施工合同是否與招投標(biāo)文件的一致性。

合理簽證。結(jié)算造價往往與合同造價不同,發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計量認(rèn)證,設(shè)計部門和項目主管部門的變更簽證,施工單位的材料價格簽證等。為防止“簽高不簽低,簽多不簽少,簽復(fù)雜不簽簡單”的現(xiàn)象發(fā)生,針對項目主管部門出現(xiàn)的簽證不實問題,工程量簽證不符合定額規(guī)定的問題,應(yīng)對涉及簽證的有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),使其掌握必要的工程知識和符合定額要求的計量標(biāo)準(zhǔn),要求簽證工作必須由現(xiàn)場監(jiān)理或管理人員、項目主管領(lǐng)導(dǎo)同時簽字蓋章,防止不合理簽證出現(xiàn),從形式上要求相互制約、相互補(bǔ)充,保證簽證真實、完整。提好建議。

審計工作的目的是強(qiáng)化對學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)和各項經(jīng)濟(jì)活動的管理,包括工程項目的管理,就必須從制度上、機(jī)制上提出意見和建議,杜絕漏洞,防止損失浪費(fèi)。加強(qiáng)項目前期審計監(jiān)督有效控制投資工程項目是否可行,設(shè)計是否科學(xué),投資預(yù)算是否合理,施工隊伍素質(zhì)如何,這些工作都是在工程項目前期階段完成的。工程項目前期階段的審計監(jiān)督,對于工程項目的可行性,投資決策的合理性,項目設(shè)計的規(guī)范性等,可以起到有效的控制作用。

三、對費(fèi)用的審核

(一)取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、合同來確定。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計算是否正確。對于費(fèi)率下浮或總造價下浮的工程,在結(jié)算時變更或新增加項目是否同比下浮。

(二)材料價差調(diào)整是否符文件規(guī)定,其取費(fèi)是否符合要求。在審核價差時,一是以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定核定差價,二是以甲乙雙方合同中確定的價格及供料合同、采購發(fā)票等核定價差。

(三)審核工程索賠必須以合同為依據(jù),審計人員首先應(yīng)站在客觀公正立場上審查索賠要求的正確性,分清事件是由于業(yè)主的原因還是承包商的原因或是不可抗力的原因所致。其次要注意索賠資料的有效性、合規(guī)合法性,是否有據(jù)可依,有案可查。

四、結(jié)語

電力工程竣工結(jié)算造價的審計是一項專業(yè)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性,知識性和技巧都很強(qiáng)的工作,因此,要在實際工作中努力學(xué)習(xí),不斷積累經(jīng)驗,提高審計知識合理確定工程造價,有效地使用固定資產(chǎn)投資。

只有不斷學(xué)習(xí),以精通的專業(yè)知識迎接入世的到來,推動建筑工程造價審計工作的發(fā)展,順利與國際接軌。只有順應(yīng)時勢的要求,抓住機(jī)遇,才能搞好建筑工程造價審計工作。