電力安全工器具管理現(xiàn)狀與存在問題

(1)電力安全工器具管理有效性逐步加強在電力安全工器具管理方面，特別是精細化管理和標準化建設方面，電力企業(yè)都有比較明顯的進步。比如，在地市供電公司、變電站的電力安全工器具管理中一般能夠做到工區(qū)使用一本賬，試驗所試驗一本賬，并能做到兩賬統(tǒng)一;一般能夠實現(xiàn)專人保管，按類別、規(guī)格和型號進行編號，做到賬、卡、物相符;制定有電力安全工器具保管、使用、遺失、損壞、報廢等管理辦法;一般都能做到對電力安全工器具的登記和檢查;多數(shù)單位有通過MIS(管理信息系統(tǒng))或相關的計算機信息系統(tǒng)加強數(shù)據(jù)管理和標準化工作流程的嘗試。

(2)安全工器具的資金資金保障能力得到加強目前，基層供電公司的電力安全工器具在資金來源上主要有3個方向：•安全措施專項資金，是電力安全工器具經費保障的重要來源，資金使用也比較規(guī)范;•基建費用，在新建變電站項目中，規(guī)劃有電力安全工器具的費用;•從大修資金中列支專項安措資金，該資金屬于補充性資金，資金量比較小。由于多年來安全工器具的欠賬，有些地方，特別是農電系統(tǒng)資金相對不足。

(3)安全工器具的配置情況一般情況，電力企業(yè)可以在變電站和生產班組中按規(guī)定配置電力安全工器具。有的地方配置的電力安全工器具比管理規(guī)定要求還高一些。但在躉售縣公司和外包隊伍中，因其財務和安全意識等原因，情況差于國有電力企業(yè)。

(4)安全工器具管理有相關制度規(guī)范需要與時俱進近年來，特高壓交直流輸變電技術發(fā)展迅速，因此電力安全工器具實驗要求上也需要覆蓋特高壓和直流輸電的內容，但《電力安全工器具預防性試驗規(guī)程(試行)》編制于2002年，部分試驗標準和試驗方法相對陳舊，無法滿足技術發(fā)展的需求;在基層單位的實際管理實踐中，認為應該對所有班組的安全工器具進行規(guī)范，比如，營銷部計量中心、裝表接電班等。因此，適應新的發(fā)展，需要進一步完善相關的管理規(guī)定和試驗規(guī)程。

(5)安全工器具保管因條件有較大差異目前，電力企業(yè)大部分的變電站都有獨立的安全工器具室，在防盜、溫度、濕度控制方面都比較規(guī)范;有的新建110kV變電站由于基建要控制建筑面積沒有單獨的安全工器具室，在過道等處用防盜圍欄做簡易的安全工器具存放點，環(huán)境條件稍差;有個別老舊變電所安全工器具室沒有空調或除濕器，溫度、濕度難以得到保證，需要進行改造。在有資金條件和環(huán)境條件的單位，智能型安全工器具柜的使用比較常見，有的還有計劃逐漸更新為智能型安全工器具柜;因成本原因，有的單位智能型安全工器具柜使用較少，但只要在安全工器具室安裝空調，也能達到規(guī)定要求條件。總之，電力企業(yè)都能根據(jù)實際條件，主觀能動地采取適當措施，保證存放條件。另外，有的單位也反映目前智能型安全工器具柜沒有產品標準，質量良莠不齊，有的不能滿足要求，需要引起關注。

(6)電力安全工器具的范圍界定有待進一步澄清和宣貫在調研過程中，多數(shù)觀點認為絕緣斗臂車應為電力安全工器具，因為實際工作中，特別是配電作業(yè)中，絕緣斗臂車的應用越來越頻繁，在多數(shù)情況下代替了絕緣梯、登高板、腳扣的使用，是一種綜合的電力安全工器具;有的觀點認為，目前電力安全工器具的范圍太大，建議把電力安全工器具限定在登高板、腳扣、腰纜繩等個人專業(yè)防護上，其他都不屬于電力安全工器具;而有的觀點則相反，認為與人身安全相關的工具、用品、設備和儀器都應屬于電力安全工器具;也有觀點認為，電力安全工器具應以安監(jiān)部實際歸口管理的工具和設備為界限。電力安全工器具范圍界定有時也給基層工作帶來困惑,比如絕緣檢修平臺、絕緣快裝腳手架等在管理上難以按照電力安全工器具進行管理。實際調研過程中，基層工作現(xiàn)場反映，防電弧服使用較少，在標準配置中沒有的應急照明燈十分必要。因此，有必要就電力安全工器具的范圍界定，在電力系統(tǒng)內做進一步的討論，并在進行宣貫，保證思想、管理和行動的統(tǒng)一。

(7)安全工器具的管理，難以滿足電力企業(yè)發(fā)展整體管理需要電力企業(yè)電力安全工器具的管理，局部相對嚴謹，但全局上難以滿足企業(yè)發(fā)展整體管理需要。在基層供電公司、變電站的電力安全工器具管理中一般都有比較嚴密的管理制度和工作流程。但在管理計算機化、信息化和網絡化上有較大的差距，特別是省級公司在安全工器具統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一信息管理等方面幾乎沒有成熟案例，難以適應電力企業(yè)建立現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也難以對電力企業(yè)的電力安全工器具進行快速、有效的監(jiān)督和檢查。

(8)檢驗和試驗機構與服務難以滿足實際工作需要當前，電力行業(yè)各生產單位對電力安全工器具的按期試驗工作較好，而獨立性較強的農電、多經和社會外包隊伍的電力安全工器具超期使用現(xiàn)象比較嚴重。就一般大多數(shù)而言，試驗、檢驗機構缺乏正規(guī)資質，試驗儀器相對落后，檢測設備不規(guī)范，個別安全工器具不能按規(guī)定進行試驗的情況。由于檢測和試驗設備原因導致的試驗能力不足和檢測試驗服務網點少等限制，大型安全設備、超高壓絕緣安全工器具，如絕緣斗臂車、起重工具、500kV絕緣棒等，檢測檢驗工作也面臨很大的問題，一方面不能按期進行試驗，另一方面，不能做全面的檢驗，特別是力學試驗，造成未試驗或超周期的安全工器具仍在使用的現(xiàn)象較為普遍。為解決試驗問題，電力企業(yè)有的單位請原生產廠商進行一些項目的現(xiàn)場試驗，但這也面臨3方面的問題：試驗的客觀性、試驗的全面性、面對國家和政府監(jiān)管的合法性。

(9)對電力安全工器具供貨廠商的延伸管理不夠從調研情況看，各生產廠商的生產能力、質量保證和管理水平參差不齊，曾經有個別生產廠商檢測時拿別的廠商OEM的產品去檢驗，供貨時用自己生產的產品，這種沒有經過實驗檢驗的產品，給安全生產帶來極大的隱患。因此，急需建立一套電力企業(yè)、行業(yè)的電力安全工器具供貨廠商的管理和監(jiān)督體系以及技術手段。

(10)對電力安全工器具的科技支撐需要加強從實際調研中得知，管理的標準化與實際使用的差異化存在有某些矛盾，也存在一些質量性能方面的問題以及一些疑難問題，比如，接地線軟銅線不夠長，卡扣間距不能在變壓器10kV側母線上使用;安全帽不透氣，造成夏季使用困難;安全帽尺寸大，造成有的女工安全帽佩戴不牢;變壓器作業(yè)安全帶難以做到高掛低用，安全帶無確切位置掛;驗電器在有感應的線路上誤報問題;電纜線路驗電器的開發(fā)問題;檢驗驗電器的工頻高壓發(fā)生器的制造問題等。因此，需要加大電力安全工器具的實驗和科研，在提高公司精細化、標準化管理的同時，滿足實際使用中差異化的需求，并解決實際工作中遇到的其他問題。