解讀湖北能源十三五規(guī)劃：構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系

2017-11-13 15:44:55 湖北日報(bào) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

十三五期間，湖北省能源局牢固樹立資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線的三線思維，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源供給、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，著力構(gòu)建

問三：近年，我省太陽能發(fā)電呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，特別是隨著光伏扶貧工程的實(shí)施，太陽能發(fā)電項(xiàng)目如雨后春筍，到“十三五”期末，我省太陽能開發(fā)利用的預(yù)期目標(biāo)是什么？答：我省的太陽能資源在我國屬Ⅲ類資源區(qū)，資源稟賦不優(yōu)，但光伏發(fā)電在我省可作為有益的補(bǔ)充電源，“十二五”末我省光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量49萬千瓦，年均增長170%。“十三五”期間，我省重點(diǎn)支持利用荒山荒坡和灘涂等未利用土地建設(shè)地面光伏電站；大力推進(jìn)與公共建筑、戶用建筑等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；因地制宜建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、污染治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖相結(jié)合的光伏電站；積極探索太陽能熱發(fā)電，持續(xù)推廣太陽能供熱應(yīng)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“精準(zhǔn)扶貧”工作部署，穩(wěn)步實(shí)施全省光伏扶貧工程。到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到350萬千瓦以上，太陽能光熱建筑應(yīng)用面積達(dá)1.5億平方米。

問四：作為農(nóng)業(yè)大省，我省秸桿等生物質(zhì)資源豐富，生物質(zhì)能源開發(fā)起步較早，但生物質(zhì)能源的規(guī)模和占比仍然不高，制約生物質(zhì)能源快速發(fā)展的主要因素是什么？生物質(zhì)能源在我省“十三五”能源規(guī)劃“版圖”中的定位是怎樣的？

答：我省生物質(zhì)能資源比較豐富。主要包括農(nóng)林生物質(zhì)能、垃圾生物質(zhì)能和養(yǎng)殖場畜禽糞便生物質(zhì)能等。截至2015年底，全省生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量65萬千瓦，占全國5%左右，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但從資源和發(fā)展?jié)摿砜矗沂∩镔|(zhì)能總體仍處于發(fā)展初期，尚存在以下問題：一是社會(huì)各界對生物質(zhì)能認(rèn)識不夠充分，導(dǎo)致生物質(zhì)能發(fā)展受到制約。二是農(nóng)林生物質(zhì)原料難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模收集，畜禽糞便收集缺乏專用設(shè)備，能源化無害化處理難度較大。三是技術(shù)水平有待提高。生物天然氣和生物質(zhì)成型燃料仍處于發(fā)展初期，受限于農(nóng)村市場，專業(yè)化程度不高，大型企業(yè)主體較少，市場體系不完善。另外還包括標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、政策不完善等。“十三五”期間，我省將因地制宜，結(jié)合資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)合理布局生物質(zhì)能項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)，推動(dòng)生物質(zhì)沼氣、液體及固體成型燃料的綜合利用，推動(dòng)各類生物質(zhì)能的市場化和規(guī)模化利用。到2020年，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量35萬千瓦，累計(jì)達(dá)到100萬千瓦，生物質(zhì)成型燃料年利用量達(dá)100萬噸，沼氣年利用量14億立方米，生物燃料乙醇、柴油等液體燃料年利用量60萬噸，生物質(zhì)能年發(fā)電量達(dá)40億千瓦時(shí)。

問五：隨著一批大型電源點(diǎn)項(xiàng)目建成，我省在全國電網(wǎng)中樞紐地位凸顯，能源供給保障能力明顯提升。“十三五”期間，我省規(guī)劃建成全國能源通道匯集中心、區(qū)域能源集散中心和儲(chǔ)備基地，將重點(diǎn)實(shí)施哪些能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)？

答：重點(diǎn)從煤炭儲(chǔ)配基地、油氣長輸管線、電網(wǎng)三個(gè)方面推進(jìn)我省能源通道建設(shè)，構(gòu)建高效能源流通體系。一是加強(qiáng)煤炭物流建設(shè)。推進(jìn)荊州江陵、武漢陽邏、襄陽余家湖、宜昌枝城等煤炭物流儲(chǔ)配基地建設(shè)，打造煤炭儲(chǔ)備、物流配送、加工增值和區(qū)域交易中心。推進(jìn)以保障恩施、宜昌山區(qū)生產(chǎn)生活用煤為主的專用儲(chǔ)配設(shè)施建設(shè)，解決優(yōu)質(zhì)煤炭替代問題。二是加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)荊門-襄陽、襄陽-十堰成品油管道工程、潛江-監(jiān)利原油管道工程和三峽樞紐成品油翻壩運(yùn)輸宜都至秭歸管道及配套工程。積極支持川氣東送擴(kuò)能改造、川氣東送二線等國家天然氣主干管道湖北段建設(shè)；推進(jìn)恩施-來鳳、孝感-大悟（廣水）天然氣管道等省內(nèi)支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。“十三五”期間，全省新開工建設(shè)油氣管道長度3000公里左右。三是加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)能適應(yīng)省內(nèi)、省際、區(qū)域、全國聯(lián)網(wǎng)，各等級電網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)代化電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)分層網(wǎng)架，三個(gè)受端電網(wǎng)”的目標(biāo)電網(wǎng)，滿足全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需求，滿足電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。按照電力體制改革總體要求，對列入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃的陜北直流、渝鄂背靠背等接納外電項(xiàng)目及其配套工程項(xiàng)目，結(jié)合湖北省實(shí)際需求與承受能力，適時(shí)推進(jìn)。

問六：電能消費(fèi)水平是反映一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)之一，目前我省城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村人均電能消費(fèi)低于全國平均水平。電壓低，電壓不穩(wěn)，是制約農(nóng)村家電普及率、使用率提高的重要因素，“十三五”期間，我省將如何破解這一難題、進(jìn)一步釋放農(nóng)村居民的消費(fèi)需求？

答：我們省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村電網(wǎng)一直是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板之一。為補(bǔ)齊農(nóng)網(wǎng)建設(shè)短板，我省近年加快推進(jìn)實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工作。省政府和國家電網(wǎng)公司簽訂了農(nóng)網(wǎng)改造升級戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確湖北省2015-2020年?duì)幦⊥度朕r(nóng)網(wǎng)改造資金600億元以上。

按照國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造有關(guān)要求，結(jié)合湖北實(shí)際，我省提出了“十三五”期間“五年三大步”農(nóng)網(wǎng)改造工作部署，即：2017年基本消除全省農(nóng)網(wǎng)存量低電壓和供電卡口，完成全省貧困地區(qū)、新型小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)改造升級，2020年建成全省現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)體系。

2015-2016年，全省農(nóng)網(wǎng)總投資達(dá)到280億元以上，其中2015年實(shí)現(xiàn)中央預(yù)算投資和總投資全國雙第一。2017年農(nóng)網(wǎng)計(jì)劃投資100億元以上，截至目前已累計(jì)完成投資91億元。目前我省已率先在全國完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省34516座泵站、21850個(gè)自然村接通動(dòng)力電，4664個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）供電更加穩(wěn)定，農(nóng)村電力消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了大幅增長。

湖北省“十三五”能源發(fā)展五大重點(diǎn)任務(wù)

一是推動(dòng)能源生產(chǎn)革命，打造多元化能源供應(yīng)體系。一次能源方面，引入省外優(yōu)質(zhì)煤炭，保障省內(nèi)煤炭的長期穩(wěn)定供應(yīng)；全面落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)油品升級改造；構(gòu)建多元化氣源供應(yīng)格局，提高天然氣資源供應(yīng)保障能力。電力方面，科學(xué)有序發(fā)展清潔火電，統(tǒng)籌推進(jìn)水電保護(hù)性開發(fā)，積極推進(jìn)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿确撬稍偕茉窗l(fā)展，做好核電場址保護(hù)工作。

二是推進(jìn)能源通道建設(shè)，構(gòu)建高效能源流通體系。加強(qiáng)煤炭物流建設(shè)，充分發(fā)揮鐵水聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)等綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢，建設(shè)煤炭物流公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建天然氣高壓長輸管道2000公里左右，實(shí)施“縣縣通”“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，完善城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)能適應(yīng)省內(nèi)、省際、區(qū)域、全國聯(lián)網(wǎng)及各等級電網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)代化電網(wǎng)，提升全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)整體供電質(zhì)量和服務(wù)水平。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是推動(dòng)能源消費(fèi)革命，積極倡導(dǎo)科學(xué)合理用能。控制能源消費(fèi)總量，強(qiáng)化能耗標(biāo)準(zhǔn)約束，“十三五”期間，能源消費(fèi)增量控制在2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。強(qiáng)化商品煤全過程質(zhì)量管理，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。著力培育天然氣市場，加快燃煤設(shè)施天然氣替代，拓展天然氣在工業(yè)、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。優(yōu)化布局建設(shè)一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)多種能源集約高效利用。因地制宜，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代。大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

四是推動(dòng)能源技術(shù)革命，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級。打造產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的能源科技裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批國家級能源科技研發(fā)中心和省級研發(fā)中心，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果和標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有國際影響力的企業(yè)集團(tuán)和具有競爭優(yōu)勢的“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。建成若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的能源科技裝備制造集聚區(qū)，不斷提升能源裝備行業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)升級。

五是推動(dòng)能源體制革命，完善能源市場體系。繼續(xù)加大“放管服”改革力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、參與能源公共產(chǎn)品提供。深化電力體制改革，初步構(gòu)建湖北電力市場體系，提升電力供給質(zhì)量和效率。推進(jìn)石油天然氣體制改革，在資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域積極有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在天然氣輸配管網(wǎng)、城市儲(chǔ)氣設(shè)施、LNG接收站等領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式。