市場管理委員會實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制，國家能源局及其派出機構和政府有關部門可以派員參加市場管理委員會有關會議。市場管理委員會審議結果經(jīng)審定后執(zhí)行，國家能源局及其派出機構和政府有關部門可以行使否決權。

 

電力體制改革推進至今，電力市場管理委員會發(fā)展情況如何？本期電力急先鋒帶你走進六省市，看電力市場管理委員會推進情況。

 

 

【云南】

 

云南電力市場管理委員會在昆明掛牌成立

 

2016年8月25日，昆明電力交易中心和云南電力市場管理委員會在昆明掛牌成立。省委副書記、省長陳豪授牌，并主持召開全省推進電力體制改革座談會時強調，要把昆明電力交易中心建成立足云南、服務全國，具備國內領先水平的電力交易中心；要勇于先行先試，優(yōu)化電力資源配置，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為全國深化電力體制改革作出貢獻。

 

陳豪到云南電網(wǎng)公司電力調度控制中心調研并聽取公司負責人的情況匯報，對該公司為云南經(jīng)濟社會發(fā)展服務尤其是在“三去一降一補”和穩(wěn)增長中所作出的貢獻給予充分肯定，對國家發(fā)展改革委、國家能源局及南方電網(wǎng)公司給予云南的關心支持表示感謝。他指出，今年是深化電力體制改革出成果的關鍵一年。在國家發(fā)展改革委、國家能源局等部委和南方電網(wǎng)公司等企業(yè)的大力支持以及省委、省政府高位推動下，各方通力合作，昆明電力交易中心和云南電力市場管理委員會正式掛牌成立。這是云南貫徹落實中央重大決策部署和國家能源戰(zhàn)略，深化電力體制改革的重大舉措，也是我省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一件大事。

 

昆明電力交易中心，是落實新一輪電力體制改革精神，推進構建有效競爭的市場結構和市場體系在云南的具體實踐，是實現(xiàn)云南省電力省內、跨區(qū)、跨境電力交易的平臺，是全國第一個電網(wǎng)企業(yè)相對控股的電力交易平臺，由云南電網(wǎng)公司相對控股50%，華能瀾滄江水電公司、華電金沙江中游公司、省能源投資集團公司、云天化集團公司、云南鋁業(yè)股份公司、保山電力股份公司共同參股組成。

 

資料顯示，云南電力市場平穩(wěn)起步，目前注冊的購電主體共7000余家。2014年，云南電力市場交易電量178億千瓦時；2015年3月份，云南省作為電力資源和生產(chǎn)、送出大省，按照國家確定的清潔能源基地、西電東送基地、跨區(qū)域電力交換樞紐的電力發(fā)展戰(zhàn)略定位，在南方電網(wǎng)的支持下，參考國家提出的三種電力交易平臺組建模式，選擇了電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制形式并得到批準。2015年，交易電量總規(guī)模達到460億千瓦時；2016年1-7月份，云南省內市場化交易電量310.4億千瓦時，有效支撐了云南富余水電的消納，近三年綜合減少棄水495億千瓦時。

 

云南電力市場管理委員會，是由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等電力市場參與方和第三方代表組成的市場議事協(xié)調機構，旨在維護市場的公平、公正、公開，充分體現(xiàn)各方意愿，保障市場主體的合法權益。目前，經(jīng)省政府批準，共有11家理事單位組成。

 

云南電力市場管理委員會2017年市場化交易方案討論會在昆明舉行

 

11月18日，云南電力市場管理委員會2017年市場化交易方案討論會在昆明舉行，會議對2016年交易方案執(zhí)行情況進行了通報，認為市場化交易呈現(xiàn)“兩平穩(wěn)兩增強”的特點，并就2017年市場化交易方案進行介紹。11家理事單位、10家特邀市場主體就2017年市場化交易方案重點問題進行了充分討論，省政府有關職能部門、國家能源局云南監(jiān)管辦應邀參加會議。截至11月15日，共有逾3000家用戶參與省內市場化交易，成交電量526.8億千瓦時，占全省用電量的53%，占大工業(yè)用電量的85%，提前完成了省委、省政府要求全年市場化交易電量500億千瓦時的目標，累計為工業(yè)企業(yè)降低用電成本82.1億元，促進主要用電行業(yè)的開工率由年初的35.4%回升至11月初的62.4%。同時通過市場化交易機制，增加西電東送協(xié)議外電量超過100億千瓦時。預計全年省內市場化電量超過560億千瓦時，為工業(yè)企業(yè)降低用電成本超過85億元。

 

“兩平穩(wěn)兩增強”是今年市場化交易的特點。“兩平穩(wěn)”是指促進了系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行和全年交易平穩(wěn)有序。

 

在系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行方面，云南電網(wǎng)與南網(wǎng)四省區(qū)電網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)后，成為世界上最復雜的送端大電網(wǎng)之一，最大送出電力已經(jīng)占到廣東省用電負荷的約1/4，全年送電量占廣東全社會用電量的18%，云南電網(wǎng)的安全穩(wěn)定不僅關系到省內，更是直接關系到全球第三大城市群“大珠三角”的供電安全。

 

2016年的市場化交易中，昆明交易中心更加注重與調度機構的協(xié)調配合，按照中發(fā)9號文精神，保留部分調節(jié)性發(fā)電計劃，確保電網(wǎng)調峰調頻和安全運行，設計了較為完善的偏差處理機制，通過完善跨省跨區(qū)的市場交易機制，在近期煤價大漲煤電短缺的情況下增加向廣東、廣西送電，促進了南方區(qū)域電網(wǎng)的安全平穩(wěn)運行。

 

在全年交易平穩(wěn)有序方面。從電量上看，交易電量呈現(xiàn)逐月上升趨勢，年初最低月度交易電量僅33.7億千瓦時，從3月份開始，月度交易電量逐步回升，汛期基本維持在50億千瓦時左右。進入四季度，隨著穩(wěn)增長政策效應的釋放和決勝四季度的影響，月度交易電量進一步上升至11月份的57.4億千瓦時。

 

從電量占比來看，每月市場化交易電量占大工業(yè)用電量的比例維持在80%至90%之間，占全省用電量的比例維持在50%至60%之間，相對比較穩(wěn)定。從成交比例來看，目前市場處于供遠大于求的買方市場，在月度撮合交易中，用戶的平均成交比例超過90%。從成交電價來看，全年電價變化趨勢與供需形勢的變化趨勢基本一致。

 

“兩增強”是指市場活躍度持續(xù)增強和市場誠信度增強。在市場活躍度持續(xù)增強方面，從參與交易的市場主體數(shù)量來看，2016年市場準入條件與2015年一致，符合準入條件的58家發(fā)電企業(yè)全部參與交易，相對較為固定。符合準入條件的用電企業(yè)約7200余家，選擇參與交易的用戶數(shù)呈現(xiàn)逐月上升趨勢，年初最低為1426家，到11月份增加至2956家，增加1倍多。從交易品種的多樣性來看，年初主要以月度交易為主，隨著市場的不斷完善和活躍，市場主體積極參與到場內、場外各個交易環(huán)節(jié)，組合各個周期、各個品種，主動在市場中尋求利益均衡，充分體現(xiàn)了云南電力交易規(guī)則的靈活性，接近國外成熟電力市場的比例分布，市場主體整體的抗風險能力和交易運作能力不斷提升。

 

在市場誠信度增強方面，從合同履約率看，2016年云南電力市場在全國率先開展日前電量交易，同時在交易規(guī)則中引入合約轉讓、預招標等交易品種，幫助市場主體有效控制偏差，全年合同履約率超過96%，相比2015年的89%提高7個百分點，合同履約情況整體良好。從電費履約率看，2016年市場化交易中引入預付費制度，絕大部分用戶履約良好，前三季度電費回收率99.84%，確保了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

 

【江蘇】

 

11月7日，江蘇電力市場管理委員會成立大會在南京召開，大會推選19位代表當選第一屆電力市場管理委員會委員，推選江蘇電力行業(yè)協(xié)會理事長顧瑜芳同志為電力市場管理委員會主任。江蘇能源監(jiān)管辦副專員宋宏坤、江蘇省經(jīng)信委副主任李強等出席會議并講話。

 

江蘇電力市場管理委員會是江蘇電力市場各類市場主體按類別推薦代表組成的自治性議事協(xié)調機構，是電力交易機構不可或缺的重要組成部分，是促進交易機構相對獨立的重要保障。市場管理委員會的主要職責是：負責研究江蘇電力交易中心有限公司章程;研究提出電力市場建設建議，研究討論電力市場運營規(guī)則及相關實施細則;研究討論涉及市場主體利益的重要事項，聽取市場主體訴求，提出合理意見建議;監(jiān)督電力市場運營和交易規(guī)則執(zhí)行情況，并及時向省經(jīng)信委、江蘇能源監(jiān)管辦等政府部門反映。

 

宋宏坤副專員對市場管理委員會的成立表示祝賀，并提出三點希望和要求，一是積極履行職責。充分發(fā)揮自身職能，積極為江蘇電力體制改革和電力市場建設建言獻策，組織研究江蘇電力交易中心運營規(guī)則，切實做好電力市場相關事項協(xié)調工作，推動搭建公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺。二是切實保障市場公平。根據(jù)電力市場化進展情況，推動江蘇電力交易中心組織結構和股權結構進一步優(yōu)化，保證江蘇電力交易中心運作的獨立性、公正性和中立性，配合能源監(jiān)管機構和政府有關部門做好電力市場運營和交易規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，促進電力體制改革深化落實和電力市場建設健康持續(xù)發(fā)展。三是不斷加強自身建設。根據(jù)電力市場主體不斷增加和主體類型不斷豐富，持續(xù)優(yōu)化管理委員會成員構成、完善自身建設，確保市場管理委員會始終代表市場各方利益、反映各方訴求。

 

江蘇電力市場管理委員會引入了電力行業(yè)協(xié)會、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機構、電力用戶等各類市場主體代表，將充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類別、不同市場主體的訴求和意愿。

 

江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省經(jīng)信委、江蘇省能源局等有關處室負責同志以及相關電力企業(yè)、電力用戶代表參加了會議。