編者按：

新一輪電力體制改革實(shí)施三年來，取得了有目共睹的成績，電力市場建設(shè)步伐逐步加快，市場化交易比例逐年加大，市場化競爭程度逐漸加強(qiáng)。而在傳統(tǒng)以計(jì)劃體制為主導(dǎo)的電力系統(tǒng)中，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購統(tǒng)銷和調(diào)度配置，負(fù)責(zé)電網(wǎng)投資建設(shè)與運(yùn)營，甚至在編制電力規(guī)劃、擬定發(fā)用電計(jì)劃以及電力需求側(cè)管理等等各方面，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。在此輪改革過程中，電網(wǎng)企業(yè)如何適應(yīng)市場化改革，參與市場化改革，服務(wù)市場化改革?本欄目特選取受端與用能大省江蘇，以及送端與清潔能源大省云南兩地電網(wǎng)企業(yè)作為報(bào)道對象，以“管窺”全國電網(wǎng)企業(yè)在市場化改革背景下之全貌。

來自江蘇省電力交易中心的數(shù)據(jù)顯示，2017年該省電力直接交易完成1265億千瓦時(shí)，電力市場建設(shè)取得令人矚目的成績。

電力交易市場化是推進(jìn)電力體制改革、構(gòu)建有序競爭電力市場體系的重要標(biāo)志。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出重要部署，明確提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。

5年來國網(wǎng)江蘇省電力有限公司始終堅(jiān)持公開公平公正的原則，健全電力市場交易機(jī)制，堅(jiān)持依法合規(guī)運(yùn)營，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，持續(xù)提升市場管理水平，努力為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

5年間江蘇電力市場化交易規(guī)模持續(xù)大幅擴(kuò)大，電力市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益方面取得了矚目的成績。

從13億千瓦時(shí)到1265億千瓦時(shí)，直接交易電量呈爆發(fā)式增長

2012年，江蘇電力直接交易試點(diǎn)工作起步。“當(dāng)時(shí)僅有7家電力用戶和8家發(fā)電企業(yè)參與，規(guī)模也較小。”江蘇電力交易中心工作人員陳浩回憶說。

同年5月，揚(yáng)州大洋船廠與國信揚(yáng)州電廠等企業(yè)和電廠簽訂了直接交易合同。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)直接交易電量為13.16億千瓦時(shí)，而江蘇省2011年全社會用電總量已達(dá)4286億千瓦時(shí)，此次試點(diǎn)交易量只約占全年用電量的0.31%。

“交易總量雖小，但意義重大。”江蘇電力交易中心的顧迅說，實(shí)施電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)是政府工作報(bào)告明確的一項(xiàng)工作任務(wù)，是深化電力體制改革的重要內(nèi)容。直接交易機(jī)制的建立，有利于發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置方面的基礎(chǔ)作用。

當(dāng)時(shí)，《人民日報(bào)》對該次電力直接交易發(fā)表評論：“直購電試點(diǎn)是深化電力體制改革的一個(gè)積極信號，將有望提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，最終建立價(jià)格由價(jià)值決定、反映供求關(guān)系和能源消耗補(bǔ)償?shù)亩▋r(jià)機(jī)制。”

有了那次成功經(jīng)驗(yàn)，“電力直接交易”在江蘇如雨后春筍般“茁壯成長”。5年來直接交易規(guī)模逐年大幅擴(kuò)大，2017年全年交易規(guī)模達(dá)到1265億千瓦時(shí)，是2012年直接交易電量的近100倍，參與直接交易的用戶從最初的7家發(fā)展到近3000家，極大提升了市場活躍度，有效培育了市場主體的競爭意識和規(guī)則意識，為電力市場進(jìn)一步放開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

江蘇省首次電力集中競價(jià)直接交易

從電力交易機(jī)構(gòu)組建到機(jī)制架構(gòu)完善，全面支撐市場化交易業(yè)務(wù)

工預(yù)善其事，必先利其器。一個(gè)依法合規(guī)的平臺，一套完備科學(xué)的制度，是實(shí)現(xiàn)電力市場化交易的前提。

國網(wǎng)江蘇電力按照《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組織和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》精神，堅(jiān)決貫徹國家電網(wǎng)公司有關(guān)決策部署，于2016年4月18日，在華東地區(qū)及大型受端省份中率先完成了電力交易機(jī)構(gòu)的組建——成立江蘇電力交易中心有限公司。該中心的成立，搭建了公開透明、依法合規(guī)的電力市場交易平臺，江蘇電力市場建設(shè)邁出標(biāo)志性的一步。

2016年11月9日，在該中心及市場各方的共同推動下，江蘇電力市場管委會組建成立，是國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域成立的首家省級電力市場管委會。江蘇電力市場各方共同參與、共同議事的機(jī)制初步形成。

江蘇電力交易中心組建后，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，到建立各項(xiàng)工作制度，從部署電力交易運(yùn)營系統(tǒng)，到全面支撐市場化交易業(yè)務(wù)，公司化運(yùn)作機(jī)制初步建立，讓電力市場化交易真正破繭成蝶、華麗變身。

目前，江蘇省電力交易平臺注冊電力用戶、發(fā)電企業(yè)、售電公司達(dá)到5039家，注冊數(shù)量位居全國前列，市場主體注冊入市的積極性空前高漲。

不僅如此，江蘇電力交易中心還于2017年正式建立了直接交易月度市場定期開市機(jī)制，截至目前共組織5次集中競價(jià)交易，成交電量228億千瓦時(shí)。此外，省間交易溝通協(xié)調(diào)機(jī)制也已經(jīng)初步建立，已促成政府“電力援疆”“青電送蘇”等框架協(xié)議正式簽訂，達(dá)成“四川富余水電送江蘇”“皖電東送市場化交易”“新富水火置換”“福建核電送蘇”等市場化交易。

降低用戶購電成本28億元，電力體制改革紅利進(jìn)一步釋放

降低電力用戶購電成本、有效釋放改革紅利、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，這些電力體制改革最直接的目的如今在江蘇已經(jīng)逐步達(dá)到。

2016年9月13日，江蘇電力交易中心成立不久，便組織了江蘇省首次電力集中競價(jià)直接交易，發(fā)電企業(yè)、電力用戶通過江蘇電力交易中心有限公司提供的交易平臺，集中申報(bào)電量、電價(jià)，根據(jù)競價(jià)規(guī)則達(dá)成交易。此次交易中，發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量66.5億千瓦時(shí)，用戶申報(bào)電量64.81億千瓦時(shí)，實(shí)際成交電量50億千瓦時(shí)，達(dá)成交易合同71筆，成交規(guī)模創(chuàng)下平臺集中交易、邊際出清方式的全國之最。

“用電企業(yè)希望的價(jià)格，從高到低形成一條曲線，發(fā)電企業(yè)可以出售的價(jià)格，從低到高也形成一條曲線，兩條曲線逐漸逼近，交易逐筆達(dá)成，曲線邊緣接近處或交匯處的價(jià)格，就是本次交易的成交價(jià)格。”時(shí)任國家能源局江蘇監(jiān)管辦市場監(jiān)管處處長季剛勇說。

“此次集中交易，我們企業(yè)以每度電降低0.0215元的價(jià)格，購買到1.4億度電量，節(jié)省電費(fèi)支出近300萬元，切實(shí)降低了用電成本。”南京中電熊貓集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人李廣圣告訴筆者。

此次電力交易數(shù)據(jù)顯示，江蘇電力用戶購電價(jià)格平均降低0.0215元/千瓦時(shí)，降低購電成本1.075億元。

“以往雙邊協(xié)商的電力交易方式就像市場買菜，面對面砍價(jià)，最終的成交價(jià)格沒有參考。現(xiàn)在不一樣了，大家一起買，價(jià)格完全由市場決定，心里有底了。”昆山龍騰光電公司副總經(jīng)理?xiàng)钅懿f。通過此次電力交易，該公司申購了5300萬千瓦時(shí)的電量，最終全部成交，一下子省了114萬元電費(fèi)。

2017年，該中心通過直接交易降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)電費(fèi)支出超28億元。

省間交易消納清潔能源2100億千瓦時(shí)，減排二氧化碳超17000萬噸

2005年，發(fā)電權(quán)交易在江蘇首開先河，通過交易的方式讓低能耗、大容量機(jī)組替代高能耗、小容量機(jī)組發(fā)電，在提升發(fā)電綜合效益的同時(shí)，有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。

目前，發(fā)電權(quán)交易已作為“江蘇實(shí)踐”在全國推廣。

近年來，由于江蘇省用電增速趨穩(wěn)、市場逐步放開、區(qū)外來電增加、關(guān)停機(jī)組過渡期結(jié)束等因素影響，省內(nèi)發(fā)電權(quán)可交易空間持續(xù)縮小。面對新形勢，江蘇電力交易中心深入挖掘在役機(jī)組潛力，鼓勵(lì)60萬千瓦級機(jī)組作為被替代方參與交易，動態(tài)控制機(jī)組自發(fā)及替代電量進(jìn)度，優(yōu)化省內(nèi)機(jī)組開機(jī)方式，不同容量等級發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)梯級遞減明顯，江蘇發(fā)電權(quán)交易工作始終走在全國前列。

2013~2017年，江蘇發(fā)電權(quán)交易共成交電量1243億千瓦時(shí)。通過交易節(jié)約標(biāo)煤622萬噸，大幅降低了化石能源消耗，讓江蘇天空更藍(lán)、空氣更清新。

與此同時(shí)，江蘇電力交易中心還充分借助特高壓、大電網(wǎng)優(yōu)勢，開展省間電力交易，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置和清潔能源的有效消納。2013~2017年，通過省間交易，江蘇購入電量3540億千瓦時(shí)，其中，消納清潔能源2100億千瓦時(shí)，占比約60%，相應(yīng)減少標(biāo)煤燃燒6700萬噸，減排二氧化碳17420萬噸。