克拉瑪依紅山油田有限責(zé)任公司、中石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司和中石化新疆新春石油開發(fā)有限責(zé)任公司掛牌運(yùn)營，新疆天然氣6個(gè)勘查區(qū)塊面向社會(huì)招標(biāo)等，則映射著新疆在油氣體制改革上的成果。

 

“放寬能源領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，區(qū)分自然壟斷業(yè)務(wù)和競(jìng)爭性業(yè)務(wù)，有序放開競(jìng)爭領(lǐng)域，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，培育多元市場(chǎng)主體，全面理順價(jià)格形成機(jī)制，能夠充分釋放市場(chǎng)的活力，從而推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的能源市場(chǎng)格局和市場(chǎng)體系，促進(jìn)新疆成為創(chuàng)新發(fā)展和能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的示范區(qū)。”李創(chuàng)軍介紹說。

 

面對(duì)改革，新疆既有全國其他省份所具有的共性，也有其自身的特殊性。例如，新疆的電源裝機(jī)容量大，自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、新能源同臺(tái)競(jìng)爭，矛盾突出；新疆的電網(wǎng)主體多，有國家電網(wǎng)、石油電網(wǎng)、水利電網(wǎng)、兵團(tuán)電網(wǎng)，情況更加復(fù)雜。要解決這些問題，需要堅(jiān)定的決心和更大的智慧。

 

李悠勇對(duì)此體會(huì)深刻。這幾個(gè)月，他都在忙活著推進(jìn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十三師的售電側(cè)改革試點(diǎn)工作。該試點(diǎn)是圍繞國家電力體制改革，鼓勵(lì)售電側(cè)競(jìng)爭主體積極參與市場(chǎng)化公平競(jìng)爭的創(chuàng)舉。但在試點(diǎn)推進(jìn)過程中，涉及利益方較多，情況復(fù)雜。“最開始，參與各方對(duì)試點(diǎn)的態(tài)度基本是審慎的。當(dāng)然，這也是推進(jìn)改革試點(diǎn)在全國都普遍存在的問題。因?yàn)楦鞣蕉加凶约旱牧?chǎng)和訴求，但是要充分認(rèn)識(shí)到，他們都是有政治覺悟、都愿意服從改革大局的，中間缺少的是溝通。因此，我們確立了‘積極穩(wěn)妥，深入溝通，照顧各方訴求’的工作方針。”就這樣，在多方溝通、深入調(diào)研，再多方溝通、再調(diào)研這樣多次循環(huán)反復(fù)后，各參與方關(guān)系破冰，從最初的“不了解、不接受、不主動(dòng)”到積極要求配合，兵團(tuán)十三師的售電側(cè)改革試點(diǎn)工作也得以扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

 

制度創(chuàng)新恰似動(dòng)力源泉，正逐步將新疆打造成全國能源生產(chǎn)消費(fèi)革命示范區(qū)、全國能源科技創(chuàng)新排頭兵、全國能源體制改革試驗(yàn)田和能源國際合作大舞臺(tái)，為我國提供多元、穩(wěn)定、高效、清潔的能源供應(yīng)和安全保障。

 

疆電外送版圖有望向西挺進(jìn)

 

當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素影響，嚴(yán)重制約了新能源的發(fā)展。作為新能源開發(fā)建設(shè)大省的新疆，棄風(fēng)棄光限電問題更加突出。據(jù)悉，2015年新疆棄風(fēng)電量71.12億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)到32.5%；棄光電量15.1億千瓦時(shí)，棄光率24.8%。“棄風(fēng)棄光已經(jīng)嚴(yán)重制約了新疆新能源的健康發(fā)展，當(dāng)前最大的困難就是怎樣擴(kuò)大需求促進(jìn)消納。”如何破解？李創(chuàng)軍表示，要多條腿走路，經(jīng)濟(jì)的辦法、技術(shù)的辦法、改革的辦法都要用，既要挖掘內(nèi)需，又要擴(kuò)大外送。

 

在這樣的思路下，7月5日，《關(guān)于擴(kuò)大新能源消納促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）得以誕生。該《意見》從10個(gè)方面提出了29條具體措施，從宏觀到微觀，從技術(shù)到市場(chǎng)，從自治區(qū)內(nèi)到自治區(qū)外，真正做到了多措并舉。

 

首先，從宏觀上，確定“統(tǒng)一規(guī)劃、基地有限、有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源資源開發(fā)與送出通道布局和建設(shè)時(shí)序，合理把控新能源項(xiàng)目開發(fā)節(jié)奏、發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模。

 

從微觀上，研究制定自備電廠建設(shè)運(yùn)行管理辦法，鼓勵(lì)自備電廠更大范圍參與調(diào)峰；探索建立風(fēng)光水互補(bǔ)協(xié)調(diào)控制運(yùn)行機(jī)制。

 

從技術(shù)角度，推動(dòng)加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高新能源發(fā)電運(yùn)行調(diào)度效率，促進(jìn)可再生能源和分布式能源的規(guī)模化發(fā)展。

 

從市場(chǎng)角度，鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易、鼓勵(lì)央企內(nèi)部火電企業(yè)和新能源企業(yè)先行開展可再生能源發(fā)電權(quán)交易；推動(dòng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購、風(fēng)光電優(yōu)先調(diào)度等。

 

在挖潛內(nèi)需方面，實(shí)施電化新疆戰(zhàn)略，大力推動(dòng)電能替代，開展“以電代煤、以電代柴、以電代氣（汽）、以電代油”。李創(chuàng)軍認(rèn)為，電化新疆不僅是響應(yīng)能源消費(fèi)革命作出的實(shí)踐，對(duì)大氣污染防治具有重要意義，也是挖掘內(nèi)需、擴(kuò)大新能源消納的重要舉措。作為重要手段之一，新疆當(dāng)前正大力推行風(fēng)電供暖。目前烏魯木齊和阿勒泰地區(qū)第一批和第二批風(fēng)電清潔供暖示范項(xiàng)目已經(jīng)建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)供暖面積102萬平方米，第三批風(fēng)電清潔供暖示范工程也在有序推動(dòng)。

 

為了擴(kuò)大外送比例，一方面，圍繞疆電外送和電力絲綢之路的戰(zhàn)略布局，切實(shí)提高已有外送特高壓電網(wǎng)對(duì)新能源的輸送電量。另一方面，充分利用對(duì)口援疆政策，加快對(duì)重點(diǎn)援疆省市拓展外送市場(chǎng)，增加新能源在中東部地區(qū)消納。

 

多管齊下，效果初顯。據(jù)悉，今年8月份，新疆的月棄風(fēng)率從2月份最高的64.2%降到了34.3%，月棄光率從67.4%降到了19.6%。這對(duì)全國解決棄風(fēng)棄光難題都具有借鑒意義。

 

此外，一盤更大的棋還在醞釀之中：那就是，能源西進(jìn)。“新疆地理位置特殊，與8個(gè)國家接壤，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，也是一帶一路戰(zhàn)略核心區(qū)，現(xiàn)在到了考慮怎樣發(fā)揮出新疆的資源優(yōu)勢(shì)，響應(yīng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的號(hào)召，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的時(shí)候了。”據(jù)李創(chuàng)軍透露，中巴聯(lián)網(wǎng)工程已列入中巴經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行前期論證。如果能源互聯(lián)互通之路打通，“疆能外送”版圖向西挺進(jìn)，不僅能夠大大消化當(dāng)前的電力過剩、新能源消納難題，還意味著新疆這一能源戰(zhàn)略基地，將作為紐帶為中國能源走向國際化舞臺(tái)提供更大的空間。

 

“應(yīng)當(dāng)更加凸顯新疆在黨和國家工作大局中的特殊重要地位，以積極主動(dòng)的態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，適時(shí)謀劃新疆電網(wǎng)向西延伸的戰(zhàn)略規(guī)劃。”李悠勇說，在可預(yù)見的未來，新疆電網(wǎng)與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體國家、蒙古、南歐中歐北歐國家、中亞南亞國家相聯(lián)，一方面可實(shí)現(xiàn)電能互送互補(bǔ)，更為重要的是，堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)還可將我國西北邊境外廣大區(qū)域上相對(duì)友好的國家緊密聯(lián)接起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，政治互信，使祖國西北地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)堅(jiān)如磐石。”

 

原標(biāo)題:新疆自治區(qū)"西聯(lián)東進(jìn)、疆能外送、服務(wù)全國"