在上世紀(jì)七十年代末八十年代初那場(chǎng)改變中國(guó)命運(yùn)的改革過(guò)程中，鄧小平提出了兩個(gè)著名的改革理論——“黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”和“摸著石頭過(guò)河”。

 

樸實(shí)易懂的話道破改革真諦。在改革過(guò)程中，方法都是為了最終目的服務(wù)，而改革的道路從來(lái)都不是預(yù)先設(shè)定好的。邊探索邊前行才是改革的正確打開(kāi)方式。

 

今年3月1日，我國(guó)首家正式注冊(cè)的電力交易機(jī)構(gòu)——北京電力交易中心有限公司揭牌成立。隨后，在各地方政府指導(dǎo)下，國(guó)家電網(wǎng)公司相繼完成了26家省級(jí)交易機(jī)構(gòu)的組建，并開(kāi)展了市場(chǎng)化交易運(yùn)營(yíng)。電力交易中心建立并不是幾項(xiàng)改革中最先啟動(dòng)的，但卻是目前所有改革任務(wù)中完成最好的。

 

改革中的黑貓理論

 

新一輪電力體制改革提出的電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，是通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壁壘，從而建立起公平、規(guī)范、高效的電力交易體系，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和利益重新分割，又要在保證電力供應(yīng)、解決污染問(wèn)題的同時(shí)調(diào)整電價(jià)，釋放改革紅利，諸多混合在一起的困難考驗(yàn)著政策制定者的智慧。所以，有效推進(jìn)改革成為國(guó)家電網(wǎng)公司在組建電力交易中心過(guò)程中最重要的思想。

 

“究竟什么形式的電力交易中心才最適合我國(guó)電力工業(yè)的現(xiàn)狀，我們并沒(méi)有成熟可以參考的模式。所以，在過(guò)渡平穩(wěn)有序的條件下，先將電力交易中心建立起來(lái)，通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，并進(jìn)一步完善，是目前的當(dāng)務(wù)之急。”國(guó)家電網(wǎng)公司體改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

國(guó)家電網(wǎng)公司這一漸進(jìn)式改革的思路，也符合此輪電力體制改革的基本精神，既先在試點(diǎn)地區(qū)搭建一個(gè)以中長(zhǎng)期交易為主體、以現(xiàn)貨市場(chǎng)為補(bǔ)充的電力市場(chǎng)架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立起交易品種齊全而又功能完善的電力市場(chǎng)。然后通過(guò)試點(diǎn)地區(qū)的示范帶動(dòng)和推廣融合，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放又健康有序的電力市場(chǎng)體系。

 

其實(shí)在電力交易中心組建之前，關(guān)于交易中心組建模式，業(yè)界也曾針對(duì)組建難易程度、獨(dú)立性以及后續(xù)運(yùn)行等方面進(jìn)行過(guò)反復(fù)討論。經(jīng)過(guò)多方權(quán)衡比較，業(yè)界普遍認(rèn)為，交易機(jī)構(gòu)依托電網(wǎng)企業(yè)以子公司模式設(shè)置，最有利于發(fā)揮交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)調(diào)度、發(fā)展、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等其他相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合方面的優(yōu)勢(shì)，有效提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，并能有效發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)已有交易相關(guān)軟硬件的作用，減少市場(chǎng)運(yùn)行成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低交易成本。

 

“在電力交易中心組建之前，國(guó)家電網(wǎng)公司就已經(jīng)投入5億元左右，搭建完成電力交易平臺(tái)，并向符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)和電力用戶開(kāi)放，現(xiàn)已注冊(cè)發(fā)電企業(yè)2萬(wàn)多家，電力用戶近2000家，管理各種合同5萬(wàn)多份，積累了豐富的中長(zhǎng)期直接交易、跨區(qū)跨省交易、發(fā)電權(quán)交易等交易組織經(jīng)驗(yàn)。”國(guó)網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)馬莉告訴本刊記者，“之前的交易平臺(tái)與國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷、調(diào)度、財(cái)務(wù)等系統(tǒng)緊密相連，每月通過(guò)交易平臺(tái)編制計(jì)劃電量3000億千瓦時(shí)，為數(shù)萬(wàn)家市場(chǎng)主體提供結(jié)算業(yè)務(wù)支持，保證計(jì)劃電量和市場(chǎng)電量之間的良好銜接。這非常有利于市場(chǎng)的平穩(wěn)起步，也最有利于新能源的消納。”

 

3月1日當(dāng)天，剛剛掛牌成立的北京電力交易中心，就組織山東30家電力用戶和西北地區(qū)824家發(fā)電企業(yè)開(kāi)展了交易，共達(dá)成電量90億千瓦時(shí)的交易。受益于本次交易，山東電力客戶購(gòu)電價(jià)格平均降低0.065元/千瓦時(shí)，共降低購(gòu)電成本5.4億元。同時(shí)，西北地區(qū)中標(biāo)發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)數(shù)提高了100小時(shí)以上。854家市場(chǎng)主體在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)成交易，充分體現(xiàn)了交易平臺(tái)公開(kāi)透明、規(guī)范高效的優(yōu)勢(shì)。成交電量中，20%為西北風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，使東部客戶享受到西部清潔、經(jīng)濟(jì)的電能，促進(jìn)了新能源的大范圍消納。

 

提升效益效率才是改革重點(diǎn)

 

在此輪電力體改過(guò)程中，組建電力交易機(jī)構(gòu)，搭建電力交易平臺(tái)，目的之一是促進(jìn)市場(chǎng)在能源資源優(yōu)化配置中發(fā)揮決定性作用。因此，在推進(jìn)改革的過(guò)程中，以什么樣的模式進(jìn)行交易從而更好地發(fā)揮系統(tǒng)效率，也成為業(yè)界討論的重點(diǎn)。

 

從目前國(guó)際電力交易市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，分為集中和分散兩種模式。集中模式資源配置效率更高，但市場(chǎng)規(guī)律比較復(fù)雜、市場(chǎng)監(jiān)控難度大。分散模式市場(chǎng)流動(dòng)性更好、市場(chǎng)規(guī)則簡(jiǎn)單，但是對(duì)電網(wǎng)、電源結(jié)構(gòu)和售電側(cè)主體的成熟度要求非常高。考慮到我國(guó)電源、電網(wǎng)快速發(fā)展、大范圍資源優(yōu)化配置要求、電網(wǎng)阻塞和安全問(wèn)題突出、市場(chǎng)主體成熟度和配套機(jī)制尚不完善等國(guó)情，采取分散與集中混合的模式更加符合現(xiàn)有狀況。