三、電網(wǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)性售電，算不算合理利潤?

 

本輪改革改變電網(wǎng)公司依靠購銷差價(jià)盈利的模式，轉(zhuǎn)而“成本加合理利潤”的經(jīng)營方式，向公用事業(yè)公司轉(zhuǎn)變。這里的合理利潤存在至少兩點(diǎn)需要進(jìn)一步確定：一是電網(wǎng)資產(chǎn)是否無上限?二是電網(wǎng)背景的售電公司利潤算誰家?

 

現(xiàn)在政策明確電網(wǎng)公司可以成立售電公司、參與競(jìng)爭(zhēng)售電，撇開管控模式、出資情況，電網(wǎng)公司旗下的售電公司可以從核定的輸配電價(jià)以外的環(huán)節(jié)賺取利潤，那么這個(gè)利潤到底算不算在合理利潤里?如果算，超過了允許的范圍，是否要?jiǎng)澋狡胶赓~戶中去并影響下個(gè)周期的電價(jià)核算?那么，電網(wǎng)公司服務(wù)優(yōu)化動(dòng)力必然會(huì)降低，很可能埋下人才流失、人心浮動(dòng)的隱患，甚至出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)的現(xiàn)象;再者，這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作特征、也不符合做強(qiáng)做大做優(yōu)國有企業(yè)的要求。如果不算，電網(wǎng)所屬售電公司對(duì)于新興主體而言將是極大沖擊，如何在市場(chǎng)培育階段建立市場(chǎng)規(guī)則至關(guān)重要。

 

電改配套文件還提出， “電網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)”。這里說的其實(shí)還是比較含糊，或者可以說還留有商量余地。電網(wǎng)背景的售電公司，從名義上是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束，但“背靠大樹好乘涼”，電網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)是對(duì)其開放的，對(duì)于其維護(hù)客戶關(guān)系、增加客戶粘性、提升隊(duì)伍資質(zhì)和培育有著天然的優(yōu)勢(shì)，可以說贏在了起跑線上。那么，這個(gè)獨(dú)立，到底是怎么獨(dú)立?獨(dú)立子公司，電網(wǎng)入股，電網(wǎng)注資，絕對(duì)控股，還是電網(wǎng)的核心利益相關(guān)方?這必須和國企改革、混改一同規(guī)劃。

 

四、配網(wǎng)運(yùn)營需要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)

 

當(dāng)然，除了目前國家硬性投資指令外，未來還可以有多種方式投資增量配電網(wǎng)，如PPP、絕對(duì)控股、合作股份制等等，都離不開電網(wǎng)企業(yè)的身影。但需要注意的是，配電網(wǎng)投資金額較大，屬于重資產(chǎn)投入，盈利回收周期長(zhǎng)，一般公司扛不住、拖不起。就算扛住了、熬過去了，怎么運(yùn)維?

 

配網(wǎng)運(yùn)維需要長(zhǎng)期深耕細(xì)作，必須具備一定電力專業(yè)技術(shù)資質(zhì)。這么多年來，兩大國資電網(wǎng)公司用實(shí)力證明了這一點(diǎn)。社會(huì)資本可以委托給電網(wǎng)公司運(yùn)營，繳納一定費(fèi)用。如果由自己運(yùn)營維護(hù)，需要做好長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

 

目前，從我國配電網(wǎng)一次、二次水平來看，還沒有達(dá)到瞬間無縫切換的地步。社會(huì)資本運(yùn)營配網(wǎng)既需要經(jīng)驗(yàn)積累，又需要電網(wǎng)公司承擔(dān)保底服務(wù)，這是不可回避的問題，更是地方政府推進(jìn)改革密切關(guān)注的問題。