廈門市：除已批的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外原則上不再建設(shè)新的燃煤項(xiàng)目(全文)

2017-12-04 17:39:47 北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日廈門市人民政府印發(fā)了《廈門市十三五節(jié)能減排綜合工作方案》。方案指出，積極推進(jìn)實(shí)施煤改電、煤改氣等清潔能源替代工程，提高電力、天然氣消費(fèi)比重，推進(jìn)太陽能、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，形成與

牽頭單位：市交通局、發(fā)改委、經(jīng)信局、港口管理局、各區(qū)政府，參加單位：市科技局、環(huán)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市政園林局等

(九)推動(dòng)商業(yè)和民用節(jié)能。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開展節(jié)能行動(dòng)，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)用電、用水、用能節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。貫徹綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場(chǎng)示范。積極推行《綠色旅游飯店》標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色旅游飯店評(píng)定力度。支持大型商貿(mào)企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，提供綠色服務(wù)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。

牽頭單位：市商務(wù)局、經(jīng)信局、各區(qū)政府，參加單位：市旅發(fā)委、發(fā)改委、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局等

(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能等解決農(nóng)房炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。要推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鎮(zhèn)街延伸，對(duì)天然氣管網(wǎng)不能到達(dá)、居民數(shù)量較多的鎮(zhèn)，支持采取LNG就地氣化供氣。推廣液化石油氣等商品能源。鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、經(jīng)信局、海洋漁業(yè)局、建設(shè)局、各區(qū)政府，參加單位：市科技局等

(十一)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。實(shí)施《廈門市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，建立起比較完善的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理、政策法規(guī)、計(jì)量考核、技術(shù)支撐、宣傳培訓(xùn)和市場(chǎng)化服務(wù)體系。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)建筑綜合節(jié)能改造示范項(xiàng)目和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作;在公共機(jī)構(gòu)加大新能源汽車的應(yīng)用程度，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心節(jié)能工作;推廣可再生能源，加大在公共機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用太陽能、光伏發(fā)電等新能源和可再生能源的力度;推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)計(jì)量統(tǒng)計(jì)和資源綜合利用工作。“十三五”期間全市公共機(jī)構(gòu)要完成150萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，推廣太陽能生活熱水項(xiàng)目20個(gè)，集熱面積4000平方米，太陽能光伏項(xiàng)目15個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建40家節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)示范單位。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位(重點(diǎn)為學(xué)校、醫(yī)院)食堂的餐廚垃圾物要納入由市環(huán)衛(wèi)部門組建的餐廚垃圾統(tǒng)一收集并進(jìn)行資源化利用和無害化處理體系。到2020年，公共機(jī)構(gòu)人均能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%，人均水耗下降15%。

牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各區(qū)政府，參加單位：市經(jīng)信局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通局、市政園林局、發(fā)改委等

(十二)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。督促重點(diǎn)用能單位完成“十三五”節(jié)能“雙控”目標(biāo)，每年度對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)并開展評(píng)估驗(yàn)收，健全能源消費(fèi)臺(tái)帳。指導(dǎo)企業(yè)在重點(diǎn)耗能環(huán)節(jié)按照有關(guān)要求配備、配齊能源計(jì)量器具，督促企業(yè)做好相關(guān)能源計(jì)量器具的使用與維護(hù)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。依法開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià)，開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。

牽頭單位：市經(jīng)信局、各區(qū)政府，參加單位：市質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)局、交通局、國資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育局等

(十三)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，完善在用鍋爐能效測(cè)試的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)在用燃煤鍋爐定期開展能效測(cè)試。著力構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提升安全、節(jié)能、環(huán)保綜合監(jiān)管效能。持續(xù)開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理。到2020年全市新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員安全節(jié)能培訓(xùn)，依托特種設(shè)備作業(yè)人員(司爐工)培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鍋爐作業(yè)人員(安全管理員和司爐工)的安全、節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、環(huán)保局、各區(qū)政府，參加單位：市發(fā)改委、建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等

四、強(qiáng)化主要污染物減排

(十四)控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制，新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代;加大天然氣供應(yīng)與利用，推進(jìn)新增天然氣加氣站工作;加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，利用城市和工業(yè)園區(qū)周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、純凝發(fā)電機(jī)組及低品位余熱實(shí)施供熱改造;積極推進(jìn)電能替代工作。實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。

牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信局、水利局、各區(qū)政府，參加單位：市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等

(十五)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。根據(jù)環(huán)保部的工作部署，推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、化工、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域整治，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，控制集裝箱、汽車、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。推進(jìn)皮革、電鍍、印染行業(yè)水污染集中治理，新建企業(yè)必須全部進(jìn)入已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)且符合其規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的工業(yè)園區(qū)，實(shí)施“以大帶小”“以新帶老”，堅(jiān)持涉重污染物排放量“等量置換”或“減量置換”原則，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放零增長(zhǎng);本市所有企業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)廢水分流分治、深度處理，含一類重金屬廢水必須進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到車間排放標(biāo)準(zhǔn);所有集控區(qū)應(yīng)同步建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，否則一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。

牽頭單位：市環(huán)保局、各區(qū)政府，參加單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局等

(十六)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。按國家要求實(shí)施機(jī)動(dòng)車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。加速淘汰老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。加快船舶和港口污染物減排，推進(jìn)設(shè)立船舶排放控制區(qū)，提高岸電供應(yīng)與使用能力;主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)全面建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)煤炭、礦石封閉儲(chǔ)存。2020年實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶均統(tǒng)一使用相同標(biāo)準(zhǔn)的柴油。推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。

牽頭單位：市環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、海事局、港口管理局、經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)督局、各區(qū)政府，參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局等

(十七)強(qiáng)化生活源污染綜合整治。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城市污水處理率達(dá)到95%。認(rèn)真落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用，到2020年，城市生活垃圾無害化處理率提高到98%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn)區(qū))和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。城市、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(集鎮(zhèn)區(qū))生活垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。

牽頭單位：市市政園林局、建設(shè)局、環(huán)保局、各區(qū)政府;參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等

(十八)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，依法關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加快推進(jìn)以污染治理為主要內(nèi)容的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保2018年底前全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。開展農(nóng)膜回收利用，到2020年農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥，繼續(xù)實(shí)施地力提升“1112”工程，深入開展商品有機(jī)肥、綠肥種植示范推廣，深化測(cè)土配方施肥，擴(kuò)大配方肥覆蓋面。大力推廣微生物肥料、緩控釋肥等新型肥料和水肥一體化技術(shù)，減少化肥使用量。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，研究制定農(nóng)藥包裝廢棄物管理規(guī)章制度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。確保到2020年主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)減量化。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、各區(qū)政府;參加單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局等

責(zé)任編輯：lixin

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