廈門市：除已批的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外原則上不再建設(shè)新的燃煤項(xiàng)目(全文)

2017-12-04 17:39:47 北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日廈門市人民政府印發(fā)了《廈門市十三五節(jié)能減排綜合工作方案》。方案指出，積極推進(jìn)實(shí)施煤改電、煤改氣等清潔能源替代工程，提高電力、天然氣消費(fèi)比重，推進(jìn)太陽(yáng)能、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，形成與

近日廈門市人民政府印發(fā)了《廈門市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》。方案指出，積極推進(jìn)實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源替代工程，提高電力、天然氣消費(fèi)比重，推進(jìn)太陽(yáng)能、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，形成與廈門市市情相適應(yīng)的綠色清潔能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)園區(qū)集中供熱，除已批的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再建設(shè)新的燃煤項(xiàng)目;繼續(xù)推動(dòng)海滄和翔安的垃圾發(fā)電，因地制宜建設(shè)規(guī)模化生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，利用城市和工業(yè)園區(qū)周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、純凝發(fā)電機(jī)組及低品位余熱實(shí)施供熱改造。全額安排可再生能源發(fā)電，優(yōu)先安排風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，其中風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電發(fā)電量全額上網(wǎng)。對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，按照“以熱定電”的原則安排發(fā)電。進(jìn)一步加大煤電機(jī)組差別電量計(jì)劃力度，提高高效節(jié)能環(huán)保機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)。

具體情況如下：

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

廈府〔2017〕357號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廈門市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府

2017年11月3日

廈門市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，爭(zhēng)當(dāng)“五大發(fā)展”示范市，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)生態(tài)文明城市，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為我市率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降12%，能源消費(fèi)總量控制在1479萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，增速不超過(guò)15.6%。本市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別比2015年削減5.3%、4.7%;化學(xué)需氧量和氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1960噸、330噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計(jì)進(jìn)度要求。本市二氧化硫和氮氧化物排放總量均不得高于2015年水平;二氧化硫和氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到760噸、980噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計(jì)進(jìn)度要求。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施《廈門市實(shí)施<中國(guó)制造2025>行動(dòng)計(jì)劃》，以智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”為主攻方向，發(fā)展壯大千億產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化和服務(wù)化，打造制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，使先進(jìn)制造業(yè)成為推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，加強(qiáng)能評(píng)事中事后監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)驗(yàn)收監(jiān)督，對(duì)紡織、印染、建材、化工等高耗能高排放行業(yè)新增產(chǎn)能嚴(yán)格落實(shí)能耗等量或減量置換、能效水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平等相關(guān)約束性條件。嚴(yán)格控制高耗能、低水平項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。

牽頭單位：市經(jīng)信局、發(fā)改委、環(huán)保局、各區(qū)政府，參加單位：市科技局、財(cái)政局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局等

(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施《廈門市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新以及文化創(chuàng)意等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)。以加大先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備的自主研發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的推廣應(yīng)用，支持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低能耗高附加值等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)裝備水平、推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式為重點(diǎn)，突破能源高效與梯級(jí)利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，大力推廣使用我市生產(chǎn)的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和材料，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展市場(chǎng)需求，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。到2020年，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%。

牽頭單位：市經(jīng)信局、發(fā)改委、環(huán)保局、各區(qū)政府，參加單位：市科技局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等

(五)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。控制煤炭消費(fèi)總量，提高非化石能源在終端能源消費(fèi)比重，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。積極推進(jìn)實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源替代工程，提高電力、天然氣消費(fèi)比重，推進(jìn)太陽(yáng)能、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，形成與我市市情相適應(yīng)的綠色清潔能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)園區(qū)集中供熱，除已批的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再建設(shè)新的燃煤項(xiàng)目;繼續(xù)推動(dòng)海滄和翔安的垃圾發(fā)電，因地制宜建設(shè)規(guī)模化生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目;推廣在農(nóng)村地區(qū)利用禽畜糞便、秸稈薪柴實(shí)現(xiàn)沼氣利用項(xiàng)目;推進(jìn)同安抽水蓄能電站建設(shè);推動(dòng)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電。非化石能源、清潔能源消費(fèi)比重逐年上升。

牽頭單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)信局、各區(qū)政府，參加單位：市建設(shè)局、交通局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)廈門供電公司等

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。重點(diǎn)推進(jìn)電力、化工、建材、造紙、紡織印染、皮革、制藥、食品等行業(yè)節(jié)能。推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐智能控制、中央空調(diào)智能控制、風(fēng)機(jī)水泵變頻、余熱回收、空氣源熱泵、高效照明、供配電系統(tǒng)、注塑機(jī)伺服等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，參照國(guó)家和省政府的做法，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)節(jié)能技改項(xiàng)目給予財(cái)政支持和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推廣冰蓄能、水蓄能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大工業(yè)用電戶在線監(jiān)測(cè)，優(yōu)化用電負(fù)荷，提高終端用電效率。推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后工藝和設(shè)備，不斷提高企業(yè)能源利用效率。實(shí)行高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)制度，推進(jìn)用能權(quán)交易，積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，建立健全企業(yè)能源管理體系。加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高企業(yè)能源管理水平。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低12%以上，重點(diǎn)用能企業(yè)基本建立健全能源管理體系。

牽頭單位：市經(jīng)信局、發(fā)改委、各區(qū)政府，參加單位：市科技局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等

(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能。加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑配套政策建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)管理辦法。健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系, 完善綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)管理等制度。加強(qiáng)對(duì)建筑用能數(shù)據(jù)挖掘，做好能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。強(qiáng)化建筑節(jié)能和綠色建筑監(jiān)督檢查，注重事中、事后監(jiān)督與備案管理。大力推進(jìn)我市公共建筑節(jié)能改造工作，完成“公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市”工作任務(wù)。不斷完善可再生能源示范技術(shù)，促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。推廣綠色建材，開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)工作，培育一批有實(shí)力的綠色建材第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，推廣綠色建材在我市建設(shè)工程中的應(yīng)用。開(kāi)展預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理星級(jí)評(píng)價(jià)。到2020 年，城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，新建綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)50%以上，累計(jì)新推廣綠色建筑面積力爭(zhēng)達(dá)到2500萬(wàn)m2，完成公共建筑節(jié)能改造300萬(wàn)m2。

牽頭單位：市建設(shè)局、各區(qū)政府，參加單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等

(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。實(shí)施《廈門市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“布局合理、銜接順暢、服務(wù)便捷”為原則，著力構(gòu)建以“地鐵+BRT”為骨架，以常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，以出租車、水上巴士和慢行交通(含自行車)為補(bǔ)充的島內(nèi)外一體化公共交通系統(tǒng)。實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)車輛能耗定額管理，清潔能源和新能源汽車使用量顯著提高，公共交通普遍實(shí)現(xiàn)智能管理。建立公共出行和交通物流信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式。創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動(dòng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+物流+商貿(mào)”融合發(fā)展新模式，大力扶持和發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)運(yùn)營(yíng)商等新型業(yè)態(tài)。開(kāi)展機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站節(jié)能改造。在港口推進(jìn)裝卸設(shè)備“油改電”、碼頭岸電改造。大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，形成良好的新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、示范運(yùn)行環(huán)境。配合電動(dòng)汽車推廣計(jì)劃，將電動(dòng)汽車充電設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃管理納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中。到2020年，新能源汽車保有量超過(guò)20000輛，公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到55%。

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