廣東省|火電項(xiàng)目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)

2017-11-16 16:09:13 北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評論 (0)

近日廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2017年本)》。文件指出，火電站(含自備電站)中，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門在國家和省制定的規(guī)劃、計(jì)劃內(nèi)核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍?xiàng)目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn);其余項(xiàng)目需納入省能源專項(xiàng)規(guī)劃，燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，天然氣分布式能源站、背壓式(含抽背)燃煤熱電項(xiàng)目由地級以上市政府投資主管部門核準(zhǔn)。具體情況如下：

粵府〔2017〕113號

廣東省人民政府關(guān)于發(fā)布《廣東省政府核準(zhǔn)的

投資項(xiàng)目目錄(2017年本)》的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴(kuò)大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號)，現(xiàn)發(fā)布《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2017年本)》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

二、法律、行政法規(guī)、國家和省制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。

發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門抓緊編制完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，為各地做好項(xiàng)目核準(zhǔn)工作提供依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

三、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導(dǎo)。構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。

四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)，各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地(海域、無居民海島)供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。

省內(nèi)禁止建設(shè)煤礦項(xiàng)目。

嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。

五、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對投資活動的管理。

六、本目錄中明確規(guī)定為“省級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，在深圳市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的，由深圳市政府投資主管部門核準(zhǔn)。廣州市和地級市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的非跨市“省級政府投資主管部門核準(zhǔn)”項(xiàng)目，在國家同意下放前，委托廣州市和地級市政府投資主管部門實(shí)施，其中抽水蓄能電站項(xiàng)目，不涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的±500千伏及以上直流項(xiàng)目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，除新建(含異地?cái)U(kuò)建)外的進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3億美元以下的限制類項(xiàng)目，僅委托廣州市實(shí)施。省、市有關(guān)部門要在充分研究協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法簽訂書面委托協(xié)議，細(xì)化明確委托事項(xiàng)具體內(nèi)容、執(zhí)行方式、雙方權(quán)利義務(wù)、責(zé)任劃分、監(jiān)管措施、委托期限等內(nèi)容。

七、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮市縣政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任要同步下移，確保放得下、接得住、管得好。各地、各部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。

八、對取消核準(zhǔn)改為備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門要按職責(zé)分工加強(qiáng)對項(xiàng)目的指導(dǎo)和約束。

九、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進(jìn)行審核或備案管理。按規(guī)定須核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化領(lǐng)域的技術(shù)改造項(xiàng)目，由經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。

十、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》同時(shí)廢止。《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(核準(zhǔn)準(zhǔn)入類)》按照本目錄執(zhí)行。

廣東省人民政府

2017年11月2日

責(zé)任編輯：lixin

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