國家發(fā)改革、能源局印發(fā)《關于推進電力安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》

2017-11-23 19:51:30 大云網　點擊量：評論 (0)

近日國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關于推進電力安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》。文件指出，加強對核準(備案)電力項目監(jiān)督管理，將安全生產條件作為電力項目核準(備案)項目事中事后檢查的重要內容，加大

近日國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關于推進電力安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》。文件指出，加強對核準(備案)電力項目監(jiān)督管理，將安全生產條件作為電力項目核準(備案)項目事中事后檢查的重要內容，加大電力項目建設和驗收階段檢查力度，對未核先建、核建不符、超國家總量控制核準以及不符合安全技術標準的電力工程項目，立即停工整改。加強重大危險源源頭管控，新建燃煤發(fā)電項目應采用沒有重大危險源的技術路線，生產過程中存在重大危險源的燃煤發(fā)電企業(yè)應研究實施重大危險源替代改造方案。具體內容如下：

國家發(fā)展改革委國家能源局關于推進

電力安全生產領域改革發(fā)展的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委(能源局)、經信委(工信委)，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構，全國電力安委會企業(yè)成員單位，各有關單位：

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)，推進電力安全生產領域改革發(fā)展，落實電力企業(yè)主體責任，完善電力安全生產監(jiān)督管理機制，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防范和遏制重特大事故的發(fā)生，現提出以下實施意見。

一、落實電力安全生產責任

(一)壓實企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)是安全生產的責任主體，對本單位安全生產工作負全面責任，要嚴格履行安全生產法定責任，實行全員安全生產責任制度，健全自我約束、持續(xù)改進的常態(tài)化機制。要健全法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人的責任體系，建立并完善電力安全生產保證體系和監(jiān)督體系，建立全過程安全生產管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。各電力企業(yè)和電力項目參建單位應當自覺接受派出能源監(jiān)管機構及地方政府有關部門的安全監(jiān)督管理。

(二)明確行業(yè)安全生產監(jiān)管法定責任。國家能源局依據國家法律法規(guī)和部門職責，切實履行電力行業(yè)安全生產監(jiān)督管理責任;不斷完善電力安全生產政策法規(guī)體系和標準規(guī)范體系;指導地方電力管理等有關部門加強電力安全生產管理相關工作;統(tǒng)籌部署全國電力安全監(jiān)管工作，組織開展電力安全生產督查，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。派出能源監(jiān)管機構依據國家規(guī)定職責和法律法規(guī)授權，開展相關工作，并接受地方政府的業(yè)務指導。

(三)落實地方安全生產管理法定責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，地方各級政府電力管理等有關部門按照國家法律法規(guī)及有關規(guī)定，履行地方電力安全管理責任，將安全生產工作作為行業(yè)管理的重要內容，督促指導電力企業(yè)落實安全生產主體責任，加強電力安全生產管理。

二、完善安全監(jiān)管體制

(四)完善電力安全監(jiān)管體系。牢固樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展理念，加強電力安全監(jiān)管體系建設，逐步理順電力行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試。地方各級政府電力管理等有關部門積極協助配合國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構，構建上下聯動、相互支撐、無縫對接的電力安全監(jiān)管體系。

(五)完善電力安全監(jiān)管職能。國家能源局依法依規(guī)履行電力行業(yè)安全監(jiān)管職責，組織、指導和協調全國電力安全生產監(jiān)管工作。各派出能源監(jiān)管機構根據國家規(guī)定職責和法律法規(guī)授權，履行電力安全監(jiān)管職責，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。地方各級政府電力管理等有關部門依法依規(guī)履行地方電力安全管理責任，并積極配合派出能源監(jiān)管機構，做好相關工作。

(六)強化電力安全協同監(jiān)管。國家能源局及其派出能源監(jiān)管機構加強與地方各級政府電力管理等有關部門的溝通聯系，強化協同監(jiān)管，形成工作合力，聯合組織開展安全檢查、安全執(zhí)法等工作，積極配合、協助安監(jiān)等相關專業(yè)部門做好安全監(jiān)管工作。

(七)規(guī)范電力事故調查工作。特別重大電力事故，由國務院或者國務院授權的部門組成事故調查組進行調查;重大電力事故，由國家能源局組織或參與調查，有關派出能源監(jiān)管機構和省級政府電力管理等有關部門參加;較大電力事故，由派出能源監(jiān)管機構組織或參與調查，有關省級政府電力管理等有關部門參加;一般電力事故，由派出能源監(jiān)管機構視情況組織或參與調查。