關注電改進展 為什么增量配電先選擇在工業園區進行試點？
社會資本進入電力領域的突破口正在打開。名單已經確定下來了，很快就會對外公布。國家發改委一位人士告訴《中國經營報》記者，為了鼓勵和引導社會資本投資增量配電業務，全國各省在9月已上報了增量配電業務試點項
位于陜西咸陽市的新興紡織工業園主打紡織產業，該工業園區成立的“陜西新興配電售電有限公司”于10月20日獲得工商核準，注冊資本5000萬元。
“陜西省政府上報的工業園區只有5家，我們并沒有入圍。”陜西新興配電售電有限公司法人代表韓鵬告訴記者，咸陽紡織工業園2011年開始建設，園區的配電網資產所有權也屬于園區管委會。現在園年用電量約為兩億千瓦時，后續也將加大企業進駐力度。雖然沒有被入圍此次推薦的全國首批試點，但是工業園管委會已經開始相關的探索，今年下半年引入PPP模式，合資建立了配售電公司，為后期配電業務的實質展開做準備。
陜西新興配電售電有限公司的股權結構顯示，除了工業園管委會旗下的投資公司持股51%外，還引入兩家股東都是自然人的公司，持股比例分別為25%和24%。
社會資本更關注長期回報
《辦法》中，明確了增量配電網的內容，配電網運營者的權利與義務等內容，社會資本進入配電業務有了操作依據。
而對于南方電網的行動則更早一步，成立了全國首家增量配電網混合所有制企業。2015年11月30日，南方電網旗下的深圳供電局、招商局地產、中廣核深圳能之匯、文山電力和深圳前海控股共同出資1億元成立的深圳前海蛇口自貿區供電有限公司成立，主營前海蛇口自貿區的配售電業務。
為什么增量配電先選擇在工業園區進行試點？
在華北電力大學教授、能源互聯網研究中心主任曾鳴看來，首先工業園區電力消耗量大，有大量的電力需求，是拉動各地經濟的增長點。另外，工業園區的用戶用能方式多元化，具備形成綜合用能增值服務的條件。
“工業園區配網范圍清晰，扯皮少，社會資本進入容易。”協鑫南方售電公司總經理張傳名告訴記者，而且工業園區的電力負荷大，更有可能產生效益。從另一個角度上看，園區政府可以通過降電價增強招商引資優勢，體現改革成果。
據了解，現在已經建成的“增量配電網”種類較多，從投資主體上看，有地方政府、工業園區、企業等。而對于未建、待建的配電網，誰建設就擁有所有權。現在按照國家的改革要求，政府和社會資本將共同建設運營配電網項目。
《辦法》中規定：增量配電區域的配電價格由所在省(區、市)價格主管部門依據國家輸配電價改革有關規定制定。這就意味著，配電價格仍將采取“準許成本加合理收益”的方式實行獨立定價。而這也將是配電網運營商的主要收入來源之一。
“擁有了工業園區的配電業務，自然也會向售電業務以及其他增值業務發展。”陜西一家能源企業人士告訴記者，單獨做配電業務的收益可能較小，所以配售一體，甚至發配售一體會更有競爭力。
也有企業用戶對此表示出疑慮：工業園區的配售一體經營，是否會形成小規模的“壟斷集團”？
實際上，現在很多工業園區并沒有制定獨立的配電價格。記者注意到，國家發改委此前發布通知，將“新增配電網的配電價格機制和規則”作為一個新的研究課題。
根據國家能源局發布的《配電網建設改造行動計劃（2015~2020年）》，2015~2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。現在社會資本可以進入配電網領域，毫無疑問也將帶來巨大的投資空間。
“對于社會資本而言，最大的投資訴求仍然是希望擁有長期較好的回報。”張傳名認為，社會資本進入配電網領域，公平和程序透明至關重要。現在增量配電網領域看起來前景廣闊，但也面臨著和電網企業競爭、地方政府要價高、短期很難產生經濟效益等困難。
曾鳴告訴記者，由于涉及到電網的穩定運行，在多種所有制都可以投資并運營配電網之后，配電網仍然要堅持統籌規劃、資源優化配置。所以，增量配電網也要納入地方電網整體規劃，采取招投標的市場化方式、合理建設、有序開發。
原標題:百個增量配電PPP項目將公布 千億投資逐鹿電改工業園試點
責任編輯：葉雨田
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