湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增量配電試點(diǎn)項目可行性研究報告

湖南聚源電力勘測設(shè)計有限公司

國網(wǎng)湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所

國網(wǎng)湘潭供電公司

2017年7月

目 錄

1 項目概況............................................................................................ 1

1.1 項目背景................................................................................... 1

1.2 項目基本情況............................................................................ 1

2 試點(diǎn)區(qū)域情況.................................................................................... 9

2.1 區(qū)域范圍................................................................................... 9

2.2 區(qū)域內(nèi)發(fā)用電情況.................................................................. 10

2.3 區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)概況...................................................................... 11

2.4 區(qū)域內(nèi)電力需求預(yù)測............................................................... 13

3 試點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃情況................................................................... 16

3.1 相關(guān)上級輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃................................................... 16

3.2 試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)110千伏電網(wǎng)....................................................... 16

3.3 區(qū)域內(nèi)35千伏電網(wǎng)................................................................. 17

3.4 區(qū)域內(nèi)10千伏及以下電網(wǎng)..................................................... 17

3.5 區(qū)域內(nèi)用戶專用變電站........................................................... 20

3.6 試點(diǎn)區(qū)域供電能力分析........................................................... 20

4 混合所有制公司組建基本情況........................................................ 21

4.1 意向投資主體.......................................................................... 21

4.2 業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍.......................................................................... 22

4.3 組織構(gòu)架................................................................................. 23

4.4 人力資源................................................................................. 24

4.5 運(yùn)營模式................................................................................. 24

4.6 其他信息................................................................................. 25

5 建設(shè)方案.......................................................................................... 26

5.1 主要技術(shù)原則.......................................................................... 26

5.2 建設(shè)計劃................................................................................. 27

6 投資效益和財務(wù)分析....................................................................... 30

6.1 投資效益測算.......................................................................... 30

6.2 財務(wù)分析與評價...................................................................... 32

7 結(jié)論與建議...................................................................................... 33

附件............................................................ 9

附件1 試點(diǎn)項目的國家批復(fù)文件................................... 9

附件2 試點(diǎn)項目納入規(guī)劃相關(guān)文件................................. 9

附件3 增量配電試點(diǎn)項目合作意向協(xié)議.......... ....................9

1 項目概況

1.1項目背景

近兩年來，國家先后出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號)等一系列電改政策，旨在深入推進(jìn)配售電體制改革，建立合理的電價新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域電力工業(yè)清潔、高效、安全發(fā)展，降低區(qū)域能源成本，改善區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域配售電相關(guān)國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 2016年10月8日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體【2016】2120號)，鼓勵社會資本有序投資、運(yùn)營增量配電網(wǎng)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率。

2016年12月1日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2480號)，確定了湘潭經(jīng)開區(qū)為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目之一，而此輪政策驅(qū)動下的配電網(wǎng)革命將改變電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式，由收取購銷差價變?yōu)槭杖『硕ǖ妮斉潆妰r，并且該收益將由原來運(yùn)營配電網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)移至配電網(wǎng)投資主體。

1.2項目基本情況

(1)項目范圍

本次增量配電業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)區(qū)域范圍為湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),即京廣鐵路貨運(yùn)外移線以東，沿江北路以西，白石路-九昭東路以北，長株潭中橫線(高鐵北路)-本田路以南區(qū)域，總面積約40平方千米。該區(qū)域內(nèi)入園企業(yè)較少，規(guī)劃土地較大，且配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模未形成。根據(jù)湘潭經(jīng)開區(qū)規(guī)劃今后將形成綜合保稅及總倉基地、綜合服務(wù)中心、科技新區(qū)、工業(yè)基地，以汽車及零部件制造、電子信息、先進(jìn)裝備制造為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

圖1-1 湘潭經(jīng)開區(qū)增量配電市場放開范圍示意圖

(2)試點(diǎn)區(qū)域周邊、所在省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)政策

湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于2003年11月，總面積138平方千米。是長株潭城市群國家資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的示范區(qū)，2010年獲批為省級臺商投資區(qū)，2011年9月獲批為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃將經(jīng)開區(qū)劃分為六個功能分區(qū)，分別為綜合保稅及總倉基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)、工業(yè)基地、濱江新城、綜合服務(wù)中心、科技新區(qū)。

經(jīng)開區(qū)的開發(fā)以白石路以南的工業(yè)基地起步，并拓展至白石路以南的東部區(qū)域濱江新城，目前已累計開發(fā)面積約40平方千米，人口約10萬人，入園企業(yè)389家，已投產(chǎn)企業(yè)244家。2015年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1400億元，工業(yè)總產(chǎn)值860億元。到2020年，技工貿(mào)收入達(dá)到3000億元，工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破2000億元。