新電改“已經(jīng)到了需要政治智慧的時(shí)候”：電網(wǎng)調(diào)度大權(quán)在握

2015-02-05 22:16:58 澎湃新聞作者:楊漾　點(diǎn)擊量：評論 (0)

深圳電改輸配電價(jià)獲批再次釋放了人們對電力體制改革總體方案的想象，被視為電改邁出的關(guān)鍵性一步。但多位熟悉電改方案的知情人士向澎湃新聞透露，由于并未觸及調(diào)度獨(dú)立等敏感環(huán)節(jié)，即使打開了電網(wǎng)成本的黑匣子，

再之前，國家主席習(xí)近平在去年6月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的電力體制“調(diào)度與輸配電合二為一”，“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，是政企不分的典型體現(xiàn)”。

也就是說，由于某種原因，業(yè)內(nèi)高度敏感卻又莫衷一是的調(diào)度獨(dú)立，在修改后的新版方案中，被抹掉了。

“調(diào)度是一個(gè)指揮官，按照生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)度管理。如果完全站在國家立場上，是客觀的。怕的是沒有一個(gè)要求，他(希望)按照自己的(需要)進(jìn)行調(diào)度管理，那就不公正了。”一名電力行業(yè)資深人士對澎湃新聞表示，之所以要將調(diào)度剝離，就是為了避免調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電力行業(yè)核心公器的錯(cuò)位。

“比如一條線路，本來(輸送功率)是可以送100萬(千瓦)的，電網(wǎng)公司不愿意送，80萬或者60萬，沒有如實(shí)反映客觀情況，主要是怕這個(gè)。在技術(shù)上，他說行就行，不行就不行。”該業(yè)內(nèi)人士稱，電網(wǎng)企業(yè)在電力調(diào)度上的話語權(quán)，使得調(diào)度原則出現(xiàn)向“為電網(wǎng)企業(yè)效益調(diào)度”的偏轉(zhuǎn)，“一統(tǒng)天下。”

接受澎湃新聞采訪的一名發(fā)電廠負(fù)責(zé)人表示，作為被調(diào)度對象，發(fā)電廠在此情此景下也有諸多難言之隱。

對此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳疆曾撰文指出，由于電網(wǎng)調(diào)度強(qiáng)大的公共職能，如果這個(gè)最大的行業(yè)公器“不獨(dú)立”、不能成為改革一方的助力，不論是先行啟動(dòng)電價(jià)改革，交易獨(dú)立或輸配分開，都不容易取得理想效果。