03設(shè)計院參與廣義配網(wǎng)的發(fā)展定位

廣義配電網(wǎng)火熱，設(shè)計院發(fā)展形勢冷淡，在這“一冷一熱”之間，是否能找到新的利益連接點，或者說，電力設(shè)計院是否需要去拓展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，參與新興的廣義配網(wǎng)工程呢?

答案是肯定的。

一是可以投資增量配網(wǎng)參與售電。目前不少電力設(shè)計院仍然在思考是否要開展售電業(yè)務(wù)，殊不知售電水太深，作為售電參與者，電源、配電網(wǎng)或平臺，至少得掌握一種核心資源，電力設(shè)計院可以問問自己，自己的核心資源在哪里。大部分設(shè)計院并不掌握電源類資源，在現(xiàn)有形勢下(限火、棄風、棄光)再想去開發(fā)電源資源并不可取;另外，第三類售電公司已經(jīng)在洗牌，沒有經(jīng)歷市場初期摸爬滾打歷練的電力設(shè)計院，實在沒有必要再考慮做第三類售電公司了;借助廣義配網(wǎng)項目，通過投資增量配電業(yè)務(wù)進入售電領(lǐng)域卻是一條可行路線。

二是可以借助廣義配網(wǎng)帶動新型業(yè)務(wù)的EPC。大型電力設(shè)計院投資增量配電網(wǎng)，不僅為了售電或更進一步的綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，由投資帶動設(shè)計和總承包也很重要。大型設(shè)計院對于傳統(tǒng)配電網(wǎng)的設(shè)計可能并不感冒，同時很難介入傳統(tǒng)配電網(wǎng)的總承包。增量配電網(wǎng)則為大型設(shè)計院提供了一個新的思路：通過投資配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，不僅可以帶動常規(guī)業(yè)務(wù)的設(shè)計、總承包，也可以由輕資產(chǎn)模式適當往重資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，并通過配電、售電等運營服務(wù)保持每年穩(wěn)定的流水，利于電力設(shè)計院長期發(fā)展。

3.1電力設(shè)計院與廣義配網(wǎng)結(jié)合的可行性增量配電網(wǎng)是面向社會資本開放的，電力設(shè)計院必然可以參與。但是廣義配電網(wǎng)類工程并不是簡單明晰的融資、建設(shè)、運營、收益的過程，會碰到相對于傳統(tǒng)電力工程更多更復雜的問題，在這樣的困難面前，我們認為電力設(shè)計院也有其相應(yīng)的優(yōu)勢與劣勢。

電力設(shè)計院優(yōu)勢

電力設(shè)計院的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)貫穿發(fā)電、輸電、配電環(huán)節(jié)，從電力的產(chǎn)生、遠距離輸送、近距離配送皆有涉及。且對應(yīng)不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，由于機務(wù)、電氣、土建、給排水、暖通等相關(guān)專業(yè)人員配置齊全，資質(zhì)、牌照相對于其它新興的咨詢服務(wù)提供商更為齊全。與之對應(yīng)，增量配網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補與微電網(wǎng)等項目一般都以電力作為主體能源，電力設(shè)計院的經(jīng)驗儲備與技術(shù)底蘊，就為其參與廣義配網(wǎng)類工程提供了得天獨厚的優(yōu)勢。

另一方面，由于設(shè)計院參與的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為智力密集型，資金投入較小而盈利率較高，故設(shè)計院資金情況大都良好(但不排除一些電力設(shè)計院已經(jīng)大規(guī)模參與EPC類總承包項目導致資金鏈緊張的情況)，有較大量的可用銀行存款，可以投入廣義配網(wǎng)類示范工程，用于工程的建設(shè)及運營階段。而設(shè)計院由于本身的輕資產(chǎn)，如有戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的意愿，更多的參與運營、售電類的業(yè)務(wù)，就需要更多的資金注入，這就需要電力設(shè)計院對資產(chǎn)進行“增重”，故我們覺得參與廣義配網(wǎng)類項目既是現(xiàn)有狀態(tài)下可行之事，又是利于將來的必行之事。

電力設(shè)計院劣勢

但與技術(shù)及資金流的優(yōu)勢相伴，電力設(shè)計院參與該類項目的劣勢亦是相當明顯。

在項目設(shè)計、建設(shè)階段，大部分電力設(shè)計院已經(jīng)習慣于傳統(tǒng)發(fā)、輸、變電類大型項目的業(yè)務(wù)流程，而廣義配網(wǎng)這種業(yè)務(wù)流程仍不完全規(guī)范，同時相關(guān)利益主體極多(政府、電力公司、投資方、其它能源主體、用戶等等)，設(shè)計院歷史累積下來的思維慣性可能會導致處理事務(wù)的靈活性不足，對項目方案落地階段會出現(xiàn)的困難估計不足，并對產(chǎn)生的有問題不能做到最好的應(yīng)對。

在運營方面，設(shè)計院的了解亦是不足，例如對于負荷側(cè)的認知也常常留于紙面及數(shù)據(jù)層面，對資產(chǎn)持有階段的風險預估及應(yīng)對能力不足，這就形成了設(shè)計院參與到配網(wǎng)類項目運營時的不利之處。

3.2廣義配網(wǎng)與電力設(shè)計院結(jié)合的必要性雖然電力設(shè)計院在項目建設(shè)及運營階段有其經(jīng)驗方面的缺陷，但不可否認其在商業(yè)模式的設(shè)想、項目方案的規(guī)劃，具體方案的細化方面有期得天獨厚的優(yōu)勢，且廣義配網(wǎng)類項目的建設(shè)目標往往不單單有經(jīng)濟性，還有部分需要去承擔的社會責任。全方位來看，電力設(shè)計院具有成為項目主體的必要性。其原因如下：

高質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計需要電力設(shè)計院的“全情參與”。合適的規(guī)劃可以帶來經(jīng)濟性和安全性，反之亦然，故需要將設(shè)計院進行利益捆綁。從業(yè)主角度，如自身對方案無非常專業(yè)的判斷能力，必然希望提供規(guī)劃設(shè)計服務(wù)的設(shè)計院能對方案的實施效果有相應(yīng)的保證，但設(shè)計院作為非運營方，又無對方案實施效果作出承諾的意愿，即使作出了承諾，其中應(yīng)對成分也是居多。故從權(quán)責對等的角度考慮，拉設(shè)計院入伙是個相當不錯的選擇。

方案與政策的貼合需要電力設(shè)計院的“實時跟進”。在現(xiàn)今政策頻出的時期，需要設(shè)計院有全流程、全階段對政策進行解讀，并對方案進行修正。外部政策變動會帶來方案投資收益模型的變化，在整個建設(shè)過程當中需要設(shè)計院對于相關(guān)政策進行跟蹤，對政策變動的影響保持敏感性。

工程造價的控制也需要電力設(shè)計院的“精打細算”。傳統(tǒng)的設(shè)計規(guī)劃模式、EPC類總承包模式都無法真正調(diào)動設(shè)計院對于建設(shè)成本控制的積極性，只有當其作為投資主體參與整個流程后，設(shè)計院才會真正的去主動考慮“省自己的錢”。根據(jù)建設(shè)成本的控制要求，亦需要設(shè)計院作為項目主體參與。

3.3電力設(shè)計院投資增量配電業(yè)務(wù)的合作伙伴基于上文的分析，電力設(shè)計院既有參與廣義配網(wǎng)的可行性，該類項目又有與電力設(shè)計院全壽命結(jié)合的必要性;在技術(shù)及資金鏈方面有一定的優(yōu)勢，但卻有長期經(jīng)營傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所帶來的“硬傷”，故勢必需要尋找有互補性(項目落地、相關(guān)方協(xié)調(diào)、運營)的合作伙伴來一同參與開發(fā)廣義配網(wǎng)類項目。

面對廣義配網(wǎng)項目，電力設(shè)計院的合作伙伴也有較多選擇，包括長期業(yè)務(wù)合作的發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)。

與發(fā)電企業(yè)合作。發(fā)電企業(yè)是設(shè)計院長期的合作單位，發(fā)電企業(yè)在電源投資上有比較充足的經(jīng)驗，但是關(guān)于電改和增量配網(wǎng)，大多數(shù)發(fā)電企業(yè)還缺乏系統(tǒng)的研究和認識。選擇與發(fā)電企業(yè)合作投資增量配電業(yè)務(wù)，一方面可以幫助發(fā)電企業(yè)解決政策難題，提供電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗;另一方面，通過增量配網(wǎng)進行售電時，可以一定程度上解決其作為售電公司的電源資源問題;

與電網(wǎng)企業(yè)合作。國家電網(wǎng)公司表示將以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)。于是我們可以想象一種新的合作方式，國有大型電力設(shè)計院和電網(wǎng)公司再次聯(lián)姻，共同投資增量配電業(yè)務(wù)。兩家企業(yè)的互補性很強。電網(wǎng)公司投資增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)具有先天的運營和管理的經(jīng)驗優(yōu)勢，但是面對電改的錯綜復雜，也需要智力型團隊為企業(yè)的發(fā)展獻策獻計。一直以來，電網(wǎng)公司都是電力設(shè)計院重要的合作伙伴，電力設(shè)計院幫助電網(wǎng)公司解決電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計甚至運行遇到的問題，兩家單位做事風格比較知根知底，對于新業(yè)務(wù)的合作不存在太多的磨合問題。同時電力設(shè)計院投資增量配電業(yè)務(wù)目的比較單純，不會有太多的利益沖突。

04總結(jié)

改革不易，前路漫漫，電力設(shè)計院在經(jīng)營好自己傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，可以考慮加入廣義配網(wǎng)類項目，成為該類項目的資產(chǎn)運營、設(shè)備集成、平臺管理、技術(shù)咨詢、工程管理等服務(wù)的提供商。同時建議設(shè)計院做好角色轉(zhuǎn)換準備，并尋找自己的核心競爭力，例如可以在投資收益模型上多下工夫，注意建模時相關(guān)信息的多維度考量，讓模型更能反映真實情況，使其成為設(shè)計院在新型配網(wǎng)類項目中的核心競爭力。