近日，國網能源研究院舉辦《中國新能源發電分析報告2023》(下稱《報告》)發布會。會上，業內專家表示，我國去年新能源消納率整體保持在95%以上，部分地區新能源利用率出現下降。不過，在新能源維持較高滲透率的情況下，合理棄電是經濟且必要的。

《報告》顯示，截至2022年底，青海、甘肅、河北、寧夏等15個省(區、市)的新能源發電裝機量占本省電源總裝機容量的比例超過30%，23個省(區、市)的新能源發電成為第一、第二大電源。其中，青海、河北、甘肅的新能源發電作為本省內第一大電源繼續保持領先，新能源發電裝機容量占比均超過50%。寧夏、西藏、內蒙古、新疆、山西、江西、黑龍江、吉林等20個省(區、市)的新能源發電成為第二大電源。

國網能源研究院高級工程師葉小寧表示，我國新能源發電裝機持續快速增長，已逐漸成為全國電力新增裝機主體。“2022年全國新能源累計裝機容量突破7億千瓦，發電量首次突破萬億千瓦時，新能源利用率自2018年以來連續5年超過95%，與德國等發達國家水平相當。”

此外，我國分布式光伏也呈現爆發式增長態勢，2022年度新增裝機容量5111萬千瓦，占全部光伏發電新增裝機的58%。

隨著新能源行業高質量快速發展，棄電也將成為常態。在業內專家看來，高比例新能源棄電既是客觀規律也是必然趨勢：新能源發電滲透率在臨界值之內，棄電率普遍不高;超過臨界值，棄電率將顯著提升。

葉小寧舉例分析，歐美等國家和地區均存在不同程度的新能源棄電，2020年風電棄電率普遍處于3%-11%區間。目前，德國、西班牙、英國的風電滲透率已升至25%左右，棄電率總體逐年上升。雖然丹麥、愛爾蘭長期保持較低的棄電率，但隨著風電滲透率超過30%，近3年棄電率也明顯上升，其中丹麥達到8.2%，愛爾蘭達到11.6%。美國加州輸電系統運行商運營區域的新能源棄電率從2015的0.6%升至2022年4%。

“經濟棄電是市場化環境下新能源棄電的主要構成，符合市場優化配置資源的基本規律。”葉小寧對《中國能源報》記者表示，國外新能源發電普遍通過市場消納，正常交易導致的經濟棄電占總棄電量的比例很高。美國加州今年3月份棄光率高達22.3%，幾乎全部為經濟棄電。

“國外高比例新能源棄電對我國新能源消納研究有積極借鑒意義。我國需要盡快分省明確新能源電力合理利用率目標，引導新能源科學有序發展。”葉小寧建議，在明確全國整體利用率目標的基礎上，根據各省資源稟賦和發展實際，以提升新能源發電量占比為導向，差異化設置各省利用率目標。同時，根據各省新能源發展實際，定期滾動測算并發布各省預期利用率，科學引導新能源發電企業投資，避免資源浪費。此外，在大力發展新能源的同時，科學發展先進清潔煤電等常規電源，提高“十四五”中后期電力有效供應能力。

葉小寧還呼吁，細化棄電類型，電力市場環境下新能源未中標電量或者主動參與系統調節降低出力，可視為“經濟棄電”，不納入棄電統計。“建議修訂完善棄電統計標準，加快制定新能源棄電統計實施細則。”