天津市要穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)放開(kāi)，積極探索社會(huì)資本參與增量配電投資的有效途徑。

 

青海省在電力市場(chǎng)體系、社會(huì)資本投資配售電業(yè)務(wù)、培育市場(chǎng)主體等方面進(jìn)行積極探索。實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)規(guī)范有序，電價(jià)形成機(jī)制基本建立，可再生能源發(fā)電和分布式能源發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例明顯提高，市場(chǎng)主體多元化步伐加快的目標(biāo)。

 

湖南省將積極推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)建設(shè)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，逐步完善交易機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制，向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。

 

本期電力急先鋒帶你關(guān)注三省市電改綜合試點(diǎn)方案。

 

 

 

【天津】

 

天津市改革目標(biāo)為：

 

第一階段(2016 年至 2018 年)，參與初步構(gòu)建京津冀電力市場(chǎng)。按照供給、需求、輸配、交易等市場(chǎng)要素，核定輸配電價(jià)，妥善處理交叉補(bǔ)貼，制定直接交易規(guī)則，推動(dòng)電力直接交易，組建相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)，構(gòu)建電力市場(chǎng)平臺(tái)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)放開(kāi)，積極探索社會(huì)資本參與增量配電投資的有效途徑。

 

第二階段(2019 年至 2020 年)，參與京津冀電力現(xiàn)貨交易，建成完整的京津冀電力市場(chǎng)體系。按照電力市場(chǎng)化基本要求，建立更加完善的定價(jià)機(jī)制和更加健全的電力交易機(jī)制，除必要的公益性、調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃全部放開(kāi)，形成市場(chǎng)主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的交易格局，逐步融入全國(guó)電力市場(chǎng)體系。

 

重點(diǎn)任務(wù)中指出：

 

(二)組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。

 

4.組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。在北京電力交易中心加掛京津冀電力交易中心牌子，實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)業(yè)務(wù)分開(kāi)，并根據(jù)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展需要，逐步引入其他市場(chǎng)主體進(jìn)行股份制改造。電力交易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場(chǎng)交易提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 

5.明確交易與調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)。電力交易機(jī)構(gòu)在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)交易主體提供規(guī)范、公開(kāi)、透明的電力交易服務(wù)，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)、交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)、市場(chǎng)成員注冊(cè)與管理、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、市場(chǎng)交易組織、提供交易結(jié)算依據(jù)、披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等工作，配合有關(guān)部門編制電力市場(chǎng)交易規(guī)則。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)電力實(shí)時(shí)平衡和系統(tǒng)安全。

 

6.建立電力市場(chǎng)管理委員會(huì)。在天津市電力體制綜合改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下，按類別選派有關(guān)市場(chǎng)主體代表參加京津冀電力市場(chǎng)管理委員會(huì)。

 

(三)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。

 

7.規(guī)范市場(chǎng)化交易規(guī)則。按照國(guó)家能源局制定的電力交易基本規(guī)則，研究完善京津冀電力市場(chǎng)交易具體細(xì)則。2016 年配合制定出臺(tái)京津冀電力直接交易規(guī)則，適時(shí)配合制定出臺(tái)京津冀電力現(xiàn)貨交易規(guī)則。

 

8.推動(dòng)電力直接交易。積極參與京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)區(qū)外低價(jià)電，降低本地用電成本。結(jié)合有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，在 2016 年底前，組織開(kāi)展大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，并逐步放開(kāi)準(zhǔn)入范圍，擴(kuò)大直接交易規(guī)模。完善省際合作機(jī)制，加強(qiáng)與電力富集省份的溝通協(xié)作，積極推動(dòng)跨省跨區(qū)直接交易，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電量。到 2017 年底，爭(zhēng)取天津市電量交易 60%通過(guò)直接交易實(shí)現(xiàn)。

 

9.完善輔助服務(wù)交易機(jī)制。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，研究建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，自主參與輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易。

 

(四)穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)放開(kāi)。

 

10.放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)。對(duì)于歷史形成的國(guó)網(wǎng)天津市電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。2017 年前，推動(dòng)現(xiàn)有符合條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)等園區(qū)開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高配電網(wǎng)運(yùn)行效率，爭(zhēng)取形成可復(fù)制可推廣的模式。2020 年前，以新建的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(如南港工業(yè)區(qū)等)、新建城區(qū)為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入配電領(lǐng)域，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。對(duì)社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)絕對(duì)控股的，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。

 

11.培育多元化售電主體。逐步向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，發(fā)電企業(yè)及其他社會(huì)資本均可投資成立獨(dú)立的售電公司。2017 年，根據(jù)國(guó)家《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》出臺(tái)售電公司準(zhǔn)入退出實(shí)施細(xì)則。選擇有參與意愿并符合準(zhǔn)入條件的各類園區(qū)，組建獨(dú)立的售電公司，可以代表園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)打捆參與電力直接交易。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無(wú)歧視地向售電主體及其用戶提供各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無(wú)議價(jià)能力用戶也有電可用。

 

【青海】

 

青海省改革步驟：

 

按照國(guó)家部署，結(jié)合我省實(shí)際，分兩個(gè)階段實(shí)施。

 

第一階段(2016 年—2018 年)：以國(guó)家政策框架為基本遵循，以加快推進(jìn)條件成熟的改革為突破口，在建立藏區(qū)電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，開(kāi)展輸配電價(jià)核算，進(jìn)一步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，完善銷售電價(jià)分類改革，完成相對(duì)獨(dú)立股份制交易機(jī)構(gòu)的組建和交易平臺(tái)的建設(shè)，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則。在電力市場(chǎng)體系、社會(huì)資本投資配售電業(yè)務(wù)、培育市場(chǎng)主體等方面進(jìn)行積極探索。實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)規(guī)范有序，電價(jià)形成機(jī)制基本建立，可再生能源發(fā)電和分布式能源發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例明顯提高，市場(chǎng)主體多元化步伐加快的目標(biāo)。

 

第二階段(2018 年—2020 年)：2020 年前建立以長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)體系。跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易份額進(jìn)一步擴(kuò)大，電力行業(yè)“有法可依、政企分開(kāi)、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體系比較健全，供應(yīng)多元化和公平競(jìng)爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、能源利用效率和電力運(yùn)行安全可靠性明顯提升，政府監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全省資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。