國(guó)家信息中心常務(wù)副主任杜平同志出席會(huì)議并發(fā)言，以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理：

 

　　五中全會(huì)談到的信息化創(chuàng)新發(fā)展的工作，看起來(lái)著墨不多，但是實(shí)際上對(duì)于我們國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)做了總結(jié)。下一步要貫徹落實(shí)好。

　　拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間這里面有一個(gè)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，形成信息資源開放共享。在創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式里面提到一句話：運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，信息及時(shí)性和準(zhǔn)確性。這兩點(diǎn)的交集是大數(shù)據(jù)的概念。大數(shù)據(jù)這幾年在社會(huì)上已經(jīng)引起很多的關(guān)注，而且在實(shí)踐上有很多的時(shí)效性已經(jīng)顯示出來(lái)，不像早些年大家還在討論這個(gè)概念，還在考慮它是否可以在中國(guó)這片土地上茁壯成長(zhǎng)。現(xiàn)在看起來(lái)，它已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)。就我自己所從事的工作來(lái)講，我覺得有三個(gè)問(wèn)題我們要關(guān)注。

第一

　　大數(shù)據(jù)的發(fā)展沒有基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法實(shí)現(xiàn)，我們沒有新的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，沒有云計(jì)算這樣一些東西也談不上。所以，基礎(chǔ)設(shè)施，可能很多地方容易走彎路，大家都認(rèn)為，既然搞這個(gè)，我們都要建IDC，前幾年搞智慧城市、搞數(shù)據(jù)庫(kù)中間，基本上各地都想搶這班車。我想對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施，我們可能現(xiàn)在要考慮一個(gè)新的路徑和思路，就是創(chuàng)新。可能是共建共享共買服務(wù)，或者向第三方購(gòu)買服務(wù)，用云的方法或用公有云來(lái)解決。

第二

　　我覺得最重要的可能是數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)源及獲取的方式問(wèn)題如果不解決，我們會(huì)走很長(zhǎng)一段時(shí)間的彎路。我覺得數(shù)據(jù)源可能有八類，每一類都不一樣。

　　第一類，政府信息，部門之間是共享的問(wèn)題。這個(gè)我們采取的辦法現(xiàn)在是通過(guò)建立一些綜合聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，這兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院也有明確要求，建一些公共的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，要求打通部門之間的信息孤島，要求上下可以聯(lián)動(dòng)。

　　第二類就是政府公共數(shù)據(jù)公開，無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)，或者準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，包括我們一些科研院所、大學(xué)，或者我們執(zhí)行國(guó)有公共職能，他們形成的公共資源，這個(gè)可能是要依法依規(guī)，脫敏解密以后要公開，而且要采取基本免費(fèi)的方式。

　　第三類應(yīng)該是商務(wù)數(shù)據(jù)，這個(gè)現(xiàn)在比較活躍的，商務(wù)數(shù)據(jù)比較多，這個(gè)可以考慮有價(jià)轉(zhuǎn)讓、同質(zhì)交換、協(xié)議共享等等。因?yàn)楫吘股虅?wù)數(shù)據(jù)是在商務(wù)生產(chǎn)者過(guò)程中間形成的，有成本進(jìn)去，不是政府的投資。 

　　第四類就是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，這個(gè)我們比較熟悉，現(xiàn)在做的最熱鬧的可能就是這個(gè)，各種各樣的輿情分析都是基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，因?yàn)樗枪_的。我們現(xiàn)在真正推動(dòng)的大數(shù)據(jù)的使用，就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，大量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，形成了不同的算法，最后形成不同的產(chǎn)品。

　　第五類是通訊數(shù)據(jù)。無(wú)論是包括移動(dòng)電話，包括微信等等，這種數(shù)據(jù)可能需要加密獲取，運(yùn)用的時(shí)候脫敏。路徑都可以研究。

　　第六類是空間地理數(shù)據(jù)，我們自己承擔(dān)國(guó)家空間地理信息庫(kù)的建設(shè)中間發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該分類，基礎(chǔ)信息的公開，專業(yè)化的信息可以采取協(xié)議獲取的方式，或者如果你要做加工增值，還可以做個(gè)成本，可以去出售。

　　第七類是物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在越來(lái)越多的，無(wú)論是工業(yè)數(shù)據(jù)，包括智能家電、智能交感，凡是通過(guò)傳感器形成的，我覺得這種數(shù)據(jù)也是要分一下類，一類是政府公共的，通過(guò)公共監(jiān)測(cè)獲取的數(shù)據(jù)可能也要公開，如果不是，是企業(yè)家、企業(yè)自己形成的，通過(guò)平臺(tái)上形成的，可能這種數(shù)據(jù)我們還得去購(gòu)買，或者通過(guò)協(xié)議。

　　第八類是金融數(shù)據(jù)，目前采取的是征信體系里面，做信用評(píng)級(jí)的采取的是準(zhǔn)入獲取。使用上是受到限制的，叫應(yīng)用受限。

　　這些數(shù)據(jù)可以產(chǎn)生真正大數(shù)據(jù)價(jià)值的，不是統(tǒng)計(jì)，被統(tǒng)計(jì)的我個(gè)人理解不叫大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)是沒有被統(tǒng)計(jì)過(guò)的，我們值得研究一下這個(gè)事情。

第三

　　第三個(gè)大的問(wèn)題是大數(shù)據(jù)的挖掘，我覺得這個(gè)我不再說(shuō)了，今天在座的很多企業(yè)家可能都會(huì)談到這個(gè)，現(xiàn)在的技術(shù)是非常多樣化，就是投入產(chǎn)出問(wèn)題，就是怎么樣根據(jù)需求來(lái)打包，形成最好的產(chǎn)品，通過(guò)營(yíng)銷出去，這個(gè)完全是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)里面應(yīng)該也有規(guī)則，我覺得還要相應(yīng)建立一套規(guī)則，建立一套標(biāo)準(zhǔn)體系，如果實(shí)現(xiàn)共享的話，這個(gè)接口、標(biāo)準(zhǔn)不要五花八門，也對(duì)我們的監(jiān)管部門，比如說(shuō)我們網(wǎng)信辦對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管也要考慮一下統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也好監(jiān)管。當(dāng)然，大數(shù)據(jù)挖掘的產(chǎn)生應(yīng)該是使用者付費(fèi)。