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運用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力

2017-12-27 09:42:50 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
互聯(lián)網(wǎng)是我國在全球經(jīng)濟當中跟西方發(fā)達國家距離比較近的領域之一,或者說是我們發(fā)展比較好的領域。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟,對擴大投資消費,提升老百姓的生活便利性,都具有重要的促進作用。同時,
   互聯(lián)網(wǎng)是我國在全球經(jīng)濟當中跟西方發(fā)達國家距離比較近的領域之一,或者說是我們發(fā)展比較好的領域。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟,對擴大投資消費,提升老百姓的生活便利性,都具有重要的促進作用。同時,互聯(lián)網(wǎng)越發(fā)達,所產生的數(shù)據(jù)信息越多,數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源,大數(shù)據(jù)正日益對全球經(jīng)濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。國務院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出,大數(shù)據(jù)已成為“提升政府治理能力的新途徑”。這就要求各級政府樹立大數(shù)據(jù)思維,借助大數(shù)據(jù)手段推動政府管理理念和社會治理模式進步,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 
   提升政府治理能力面臨艱巨挑戰(zhàn)。政務的大數(shù)據(jù)與政府治理面臨的問題是相互聯(lián)系的,既面臨外部挑戰(zhàn),也有內部挑戰(zhàn)。從外部來講,一是捍衛(wèi)國家主權、維護國家利益和尊嚴;二是維護經(jīng)濟全球化、自由貿易的世界秩序;三是如何應對東北亞朝核危機,畢竟從建國以來,我們和南韓北韓關系都比較緊張是很少見的。從內部來講,一是決勝全面小康進入關鍵時期,脫貧壓力加大;二是全面深化改革進入深水區(qū),各種社會矛盾凸顯;三是民生問題公眾訴求強烈;四是管控公權面臨短板。社會結構和利益格局正在發(fā)生變化,政府需要處理、應對的公共事務的規(guī)模和種類海量增長,復雜程度前所未有,傳統(tǒng)的治理模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從群眾需求看,隨著物質生活條件逐步改善,特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)廣泛運用,人民群眾對政務服務、民生保障的需求呈現(xiàn)出個性化、多樣化的新特點,對服務的體驗感、參與感、精準化提出更高要求,既有的強調標準化服務的“老辦法”,也面臨多樣化、個性化需求的“新問題”。
 
   以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力是大勢所趨。面對政府治理現(xiàn)代化過程中不斷出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn),要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平,以推行電子政務、建設智慧城市等為抓手,以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑,推動技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合,打通信息壁壘,形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺,構建全國信息資源共享體系,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。利用大數(shù)據(jù)平臺,考驗綜合分析風險因素,提高對風險因素的感知、預測、防范能力。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的提出,為政府治理能力開辟了一條新的路徑。在大數(shù)據(jù)時代,迫切要求政府治理加快由封閉管理向開放治理轉變,由單向管理向協(xié)同治理轉變,由被動響應向主動服務轉變,由定性管理向定量管理轉變,由粗放管理向精準化管理轉變,由運動式管理向常規(guī)性管理轉變。因此,大數(shù)據(jù)將成為加快政府治理能力現(xiàn)代化的最重要、最有力推手。
 
 
 
   以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力。大數(shù)據(jù)在政府治理方面應用前景廣闊、使用價值巨大,關鍵是要構建起一套“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的全新機制。以大數(shù)據(jù)助推權力制約無縫化、以大數(shù)據(jù)助推政府決策科學化、以大數(shù)據(jù)助推政務管理精準化、以大數(shù)據(jù)助推公共服務多樣化、以大數(shù)據(jù)助推治理模式多元化。近年來,以簡政放權和審批制改革為重點的政府改革正在深入,在這些大刀闊斧的改革當中,簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務是最顯著的特征。同時,審批和監(jiān)管體制改革,實行審管分離、縣域綜合執(zhí)法等方面的行政審批改革探索。由于政府決策、施策的事項紛繁復雜,各類矛盾交織、各種變量融合的情況比比皆是。缺乏數(shù)據(jù)支撐的決策特別是憑經(jīng)驗作出的決策,往往“顧此失彼”,科學性、前瞻性不夠。政府應借助大數(shù)據(jù)手段,利用數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、數(shù)學建模、虛擬仿真乃至人工智能等技術,在基于廣泛、大量數(shù)據(jù)的基礎上進行模塊化分析和政策模擬,為決策提供更為系統(tǒng)、準確、科學的參考依據(jù),為決策實施提供更為全面、可靠的實時跟蹤,推動政府決策由過去的經(jīng)驗型、估計型向數(shù)據(jù)分析型轉變,最終實現(xiàn)政府決策機制再造,并借助大數(shù)據(jù)打造整體政府、開放政府、協(xié)同政府、智慧政府,提高政府治理能力。
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責任編輯:馬麗芳

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