在近日舉辦的多個(gè)論壇上，業(yè)內(nèi)專家圍繞風(fēng)電光電目前發(fā)展現(xiàn)狀、政策環(huán)境、未來趨勢等問題，做出了大致相同的研判。記者不斷聽到，“風(fēng)電光電將成為主體電源”、“我國新能源將繼續(xù)保持增長態(tài)勢”“補(bǔ)貼退坡短期放緩風(fēng)電光電增速”“棄風(fēng)棄光比例會(huì)逐年下降”“需要調(diào)整風(fēng)電光電發(fā)展規(guī)模”的論斷。

清潔能源挑大梁成共識(shí)

在國家能源戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策驅(qū)動(dòng)下，我國新能源發(fā)電迅猛發(fā)展，風(fēng)電、光伏裝機(jī)均居世界第一。國網(wǎng)能源研究院預(yù)測，今年我國新能源發(fā)電裝機(jī)容量將持續(xù)增長，占比穩(wěn)步提高，新增風(fēng)電裝機(jī)容量有望超過2000萬千瓦，新增太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約4000萬千瓦，分別占新增裝機(jī)容量的21.1%和26.9%。

“陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電將是未來發(fā)展速度最快的電源，2040年之后，將成為我國電源結(jié)構(gòu)的主體。”國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)理王耀華表示，海上風(fēng)電、光熱發(fā)電技術(shù)逐步成熟，裝機(jī)容量會(huì)持續(xù)增長，但總體規(guī)模有限。

持類似觀點(diǎn)的還有國家發(fā)改委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎，他在“2018中國能源研究會(huì)年”上說，“幾乎零能損的風(fēng)電和光電將替代傳統(tǒng)煤電，成為未來支柱性電源。”今后，能源經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)必將成為以電力為核心，以風(fēng)電光電為主力電源，以可再生能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)。

中國工程院院士、全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司副院長湯廣福也判斷：“清潔能源發(fā)電將成為主力電源，預(yù)計(jì)2030年，我國風(fēng)電和光伏等清潔能源發(fā)電總裝機(jī)接近10億千瓦。”

國網(wǎng)能源研究院專家們認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2035年，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別為7.0億、7.3億千瓦，2050年陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的裝機(jī)容量在電源結(jié)構(gòu)中的占比超過一半，發(fā)電量占比超過1/3，將分別增至9.7億、12.7億千瓦。

風(fēng)電光電到了調(diào)規(guī)模階段

受訪專家們普遍認(rèn)為，未來風(fēng)電、光電是主力電源，不過，短期內(nèi)仍會(huì)受到補(bǔ)貼退坡政策影響。目前，已經(jīng)到了調(diào)整風(fēng)電、光電規(guī)模的階段。

“短期內(nèi)，風(fēng)電、光伏發(fā)電的增速會(huì)呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。但從中長期來看，二者的經(jīng)濟(jì)競爭力將逐步顯現(xiàn)。特別是光伏發(fā)電，隨著組件成本持續(xù)下降，將成為規(guī)劃期內(nèi)增長幅度最大的電源。”王耀華分析。

據(jù)悉，太陽能裝機(jī)規(guī)模已遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，政府將有可能收緊項(xiàng)目審批。從國家能源局已經(jīng)發(fā)布的《關(guān)于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)機(jī)制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》等相關(guān)政策文件可預(yù)見，今年光伏新增建設(shè)規(guī)模將有所縮減。

水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院信息中心主任郭雁珩在“新能源發(fā)展與產(chǎn)業(yè)”論壇上表示，新能源發(fā)展一直以規(guī)模為主，規(guī)模的發(fā)展帶來了兩大矛盾，一個(gè)是棄風(fēng)棄光，一個(gè)是規(guī)模化發(fā)展的補(bǔ)貼缺口。“補(bǔ)貼的目的是為了不補(bǔ)貼，但事實(shí)上不補(bǔ)貼的情況還未到來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需大量補(bǔ)貼，‘531’新政有瑕疵但絕對是好政策，個(gè)人認(rèn)為‘531’新政出的有點(diǎn)晚，從歷史發(fā)展來看，風(fēng)電、光電已走到必須調(diào)控規(guī)模的階段，不調(diào)控規(guī)模后面的問題將無法收拾。”

需多環(huán)節(jié)解決消納問題

除了新能源發(fā)展規(guī)模、補(bǔ)貼退坡政策外，光伏風(fēng)電消納困局也是近日不同論壇上專家們關(guān)注的關(guān)鍵問題之一。

“我國可再生能源資源分布主要位于胡煥庸線以西，人口及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要聚集于胡線以東，這就必須長途輸電把可再生電力西電東輸。我國風(fēng)電、光伏面臨的主要問題是棄電。”中國工程院院士江億認(rèn)為，棄風(fēng)棄光的原因是電力需求的嚴(yán)重峰谷差，而電網(wǎng)又缺少足夠的靈活電源。

國網(wǎng)有限公司總工程師兼國家電力調(diào)度調(diào)控中心主任陳國平表示，目前新能源隨機(jī)性、間歇性波動(dòng)的運(yùn)行特性給電網(wǎng)實(shí)時(shí)平衡帶來了極大挑戰(zhàn)。“預(yù)計(jì)到2035年新能源日最大功率波動(dòng)可能達(dá)到6億千瓦，是目前華東電網(wǎng)最大負(fù)荷的兩倍。隨著接入比例增加，電力系統(tǒng)由確定性系統(tǒng)向可適應(yīng)隨機(jī)波動(dòng)性系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。”

專家們普遍認(rèn)為，新能源消納是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從電源、電網(wǎng)、用戶、市場等多個(gè)環(huán)節(jié)入手。從目前形勢來看，2020年國網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)棄風(fēng)棄光基本控制在5%以內(nèi)的消納目標(biāo)仍有很大挑戰(zhàn)。“三北”地區(qū)新增新能源裝機(jī)規(guī)模超出國家規(guī)劃目標(biāo)、省間壁壘嚴(yán)重存在，新能源大范圍優(yōu)化配置受限，關(guān)系電網(wǎng)安全和新能源消納的一些關(guān)鍵電網(wǎng)工程尚未批復(fù)等因素均制約新能源行業(yè)發(fā)展。