公安部交管局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國新能源汽車保有量達199萬輛。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，新能源汽車累計銷售41.2萬輛，同比增長111.6%。我國新能源汽車市場呈蓬勃發(fā)展之勢。

動力電池作為新能源汽車的“心臟”，其使用年限一般為5~8年，這意味著，從2018年開始逐步迎來動力電池“退役”期。由于廢舊動力電池拆解過程會產(chǎn)生廢氣、廢液、廢渣等，一旦處理不當，就會帶來生態(tài)環(huán)境安全隱患。為此，筆者對推進廢舊動力電池回收利用提出以下幾點建議。

一是加強技術(shù)攻關(guān)。早期的動力電池設(shè)計環(huán)節(jié)并沒有采用易于拆解的方式，因此，必須加大對廢舊動力電池拆解、重組、測試和壽命預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提高電池拆解、重組及回收技術(shù)的自動化水平和回收效率，在減少后續(xù)污染的同時，得到高附加值的回收材料，使動力電池回收再利用具有經(jīng)濟可行性和安全性。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用融合，如國網(wǎng)北京電力公司、北京工業(yè)大學(xué)等單位合作建立的汽車動力電池梯次系統(tǒng)利用及回收示范線投入運營，實現(xiàn)了動力電池利用效率的最大化及環(huán)?；厥?。

二是加大政策扶持。動力電池回收利用需要經(jīng)過放電、拆解、粉碎、提取等多個環(huán)節(jié)，設(shè)備和人力成本投入較大，在沒有形成規(guī)模效應(yīng)的情況下，企業(yè)很難盈利。而且，不同汽車企業(yè)的動力電池結(jié)構(gòu)差異較大，材料體系不同，使得回收利用成本上漲。建議制定動力電池回收再利用激勵實施細則，如對電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進行補貼，實行稅收優(yōu)惠，確?；厥赵倮闷髽I(yè)的經(jīng)濟性，對消費者可采用押金和獎勵并行的制度，培養(yǎng)消費者的回收意識。建議在新能源汽車銷售階段，將其中一部分購車款或政府補貼轉(zhuǎn)入環(huán)保專項資金，支持企業(yè)開展動力電池的梯級利用研發(fā)和全生命周期管理。

三是健全回收網(wǎng)絡(luò)。《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》明確，汽車生產(chǎn)企業(yè)為動力電池回收的責任主體。解決動力電池回收難的最佳方案，無疑是汽車生產(chǎn)企業(yè)積極聯(lián)合電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車拆解企業(yè)、梯次利用或再利用企業(yè)等，發(fā)揮回收利用主體作用，織密回收服務(wù)網(wǎng)點、維修保養(yǎng)網(wǎng)點。同時，提供方便、快捷的回收服務(wù)，并發(fā)動車主參與，提高其移交廢舊動力電池的積極性，從而構(gòu)建起生產(chǎn)、銷售、維保、回收的閉合回路。

四是加強執(zhí)法監(jiān)管。從事廢舊動力電池回收利用，必須具有相應(yīng)資質(zhì)。新能源汽車動力電池與一般的電池不同，體積大、成分復(fù)雜，其回收利用需要較高的技術(shù)門檻，目前國內(nèi)真正具有資質(zhì)的企業(yè)并不多。受經(jīng)濟利益驅(qū)使，一些個人和無資質(zhì)企業(yè)打著梯次利用的旗號，以高價收購廢舊動力電池，回收后直接人工拆解，然后變賣用于老年代步車、捕魚機等。因其發(fā)展模式粗放、技術(shù)工藝落后、環(huán)境意識薄弱，極易造成環(huán)境污染。而且，因其回收價格高，極易造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，阻礙動力電池回收利用業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，必須加強日常執(zhí)法監(jiān)管，對未取得相應(yīng)資質(zhì)而從事動力電池回收利用的企業(yè)和個人，依法予以查處，涉及環(huán)境違法犯罪的，依法予以追究。

五是開展試點示范。開展動力電池回收利用試點示范，以試點示范帶動加快動力電池回收利用體系建設(shè)。積極選取新能源汽車發(fā)展聚焦區(qū)域和動力電池回收利用基礎(chǔ)較好城市，開展動力電池回收利用試點示范，切實通過試點形成可復(fù)制推廣的回收利用模式。例如，深圳市發(fā)布了《深圳市開展國家新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設(shè)試點工作方案(2018-2020年)》，必將發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，推動其他城市的動力電池回收利用工作。

作者單位：福建省廈門市環(huán)境執(zhí)法支隊