部委開(kāi)始研究新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退出接檔政策

2017-09-22 11:47:43 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2020年后,中國(guó)新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼將完全退出，為防止補(bǔ)貼退出帶來(lái)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量斷崖式下滑，工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委(下稱四部委)開(kāi)始著手研究接檔補(bǔ)貼的激勵(lì)政策。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)吳衛(wèi)表示，退出補(bǔ)貼不意味對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支持力度下降，政府將推出更長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的扶持政策。吳衛(wèi)9月9日在2017中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上做出上述表態(tài)。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)和中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)是受四部委委托提供政策建議的三家機(jī)構(gòu)。

中國(guó)政府從2010年開(kāi)始對(duì)新能源汽車(chē)提供財(cái)政補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼及配套政策推動(dòng)下，截至2016年末，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)輛，成為全球新能源汽車(chē)保有量最大的國(guó)家。

同時(shí)，補(bǔ)貼政策也對(duì)市場(chǎng)扭曲明顯，2015年年末補(bǔ)貼額度明顯過(guò)高的6-8米中巴客車(chē)銷(xiāo)量暴增。2016年國(guó)家主管部門(mén)展開(kāi)大范圍“騙補(bǔ)”核查，核查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在“騙補(bǔ)”和“謀補(bǔ)”行為。

2016年年底，四部委調(diào)整新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼辦法，提高技術(shù)門(mén)檻、降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置逐年退坡機(jī)制。按照此前計(jì)劃，2020年后新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將完全退出。

行業(yè)預(yù)計(jì)，屆時(shí)將給中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，新能源汽車(chē)扶持政策的持續(xù)、穩(wěn)定對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。美國(guó)佐治亞州2015年7月取消州政府稅收減免獎(jiǎng)勵(lì)，電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量大幅下滑;丹麥終止實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)稅收減免政策后，2017年第一季度新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降60.5%。

出席同一會(huì)議的中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心副主任吳志新認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼依賴度較高，但補(bǔ)貼不是長(zhǎng)久之計(jì)，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)依靠多種政策工具。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心新能源汽車(chē)與財(cái)稅政策研究室主任劉斌建議，在“后補(bǔ)貼”時(shí)代，新能源汽車(chē)應(yīng)從鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)向鼓勵(lì)使用轉(zhuǎn)變，研究如何使傳統(tǒng)燃油車(chē)與新能源汽車(chē)在購(gòu)置成本方面的持平、并突出新能源汽車(chē)在使用環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性。

在鼓勵(lì)使用方面，非補(bǔ)貼手段可發(fā)揮的空間更大。“傳統(tǒng)汽車(chē)限行限購(gòu)政策”、差別稅收政策、免收充電費(fèi)、禁售燃油車(chē)等辦法都在研究范圍內(nèi)。

華晨寶馬汽車(chē)有限公司代表在同一場(chǎng)合發(fā)言稱，中國(guó)新能源汽車(chē)政策體系較為復(fù)雜，不同政策對(duì)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求不統(tǒng)一。政策調(diào)整頻繁也給企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)帶來(lái)了很大難度。希望未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策能夠通過(guò)法制化手段固化下來(lái)。

另有其他企業(yè)曾建議中國(guó)政府盡快明確2020年之后的新能源汽車(chē)發(fā)展政策，汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品周期較長(zhǎng)，最短也需要3-4年時(shí)間，現(xiàn)在已經(jīng)接近2017年年末，政策遲發(fā)會(huì)讓企業(yè)難以應(yīng)對(duì)。

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