四表集抄，從技術角度，集中實施，具有可行性與合理性。但從行政管理與歷史現實角度，卻存在較多的體制障礙與現實困難。

1.不統一的公用事業部門：

首先，我國的電、水、氣、熱分屬不同的主管部門，即供電電力公司、自來水公司、煤氣公司與熱力公司。不像某些國家，具有統一的公用事業部門，例如馬來西亞。我國的電力公司具有相對緊密的全國性組織，即國家電力公司與南方電力公司;而其他行業，或者沒有全國性主管部門，或者其全國性主管部門與各省市分管部門，隸屬關系不緊密。四表集抄的統一實施，具有太多的組織協調工作，可以想象，沒有一個統一的行政管理平臺，這樣的組織管理現狀，會給未來的工作帶來極大的困難。所以在現有的行政管理體制下，怎樣建立一個各方都可以接受的組織協調機構，將是四表集抄建設成功的前提。

2.不平衡的發展現狀：

從集抄系統建設現狀考慮，現在的能源計量數據集抄系統建設，在電水氣熱四個領域，發展很不平衡。電能計量數據集抄系統，全國已經安裝三億多臺終端，大多已經完成首個MTBF生命周期，明年即將逐步、分批進行設備更新。而其他的水、氣、熱集抄系統，基本處于空白，僅有極少數的分散試點。如果要建設統一的四表集抄系統，這里存在一個如何銜接的問題。

3.信道選擇與統一問題：

四表集抄統一建設的主要意義，在于數據采集的物理環境，完全重合。如果采用統一信道，可以避免重復投資。在我國這個人口大國，四表集抄終端數量極端龐大，如果發生重復投資，浪費太大。

關于信道選擇，根據現有技術分析，無線信道顯然不可取，因為煤氣表、水表安裝位置的原因，無線信道覆蓋將十分困難。低壓載波信道是比較合理的選擇。而且已經安裝的電能計量數據集抄系統，絕大多數也已經采用了這條信道。

4.標準體系：

已經建設三億多臺終端的電能計量數據集抄系統，采用的是電力行業標準。這是一個天大的麻煩!

解決問題的方法，從系統設計安排考量，只有以下幾種方案：

其一，重新編制新的國家標準。且不說這里的協調工作量，即使電力部門認可這個方案，新的國家標準必須在2017年以前，編制完成。以便明年電力部門對使用壽命到期的所有存量系統的設備更新。這么段的時間，要編制一個各方都可以接受的國家標準，基本上是一個無法完成的任務。至少十分困難。

其二，煤氣、水、熱能計量數據集抄系統，融入電能計量數據集抄系統標準，還要將電力行業標準上升為國家標準。估計很難得到這三個行業的同意。即使同意，還要考慮原行業標準，是否存在擴展空間。當然，從理論上是存在這種可能性的。

其三，各自為政。這個方案協調工作比較好做，但從系統設計與產品設計角度，會存在一定的技術困難。當然，并不是不可克服的技術困難。

5.系統設計與數據采集安排：

從系統設計角度，如果能夠采用同一個集中器，是最合理的選擇。但需要現有集中器，擴充程序空間與數據空間。而如果各自建設集中器，資源浪費姑且不說，是否存在安裝位置，都是需要考慮的問題。

關于數據采集的安排問題，倒是一個相對來說，比較簡單的問題。只要時分采集各自的計量數據，就不難解決。至于終端編號問題，要看通信規約標準怎樣制定，如果按照不同指令采集各自終端的數據，編號重復都不是問題。

6.能源價格調整與四表集抄的投資回收機制：

從商業模式分析，倒有一個問題，引起筆者的牽掛：那就是集抄系統的設備投資、資產歸屬與投資回收機制問題。

如果選擇低壓載波信道，這條信道的資產屬于電力部門，其他設備只能各自投資。如果集中器共用，投資可以分攤。但要考慮低壓載波信道資產的使用費用問題，估計會引起很大的矛盾。

這套系統屬于能源營業管理的技術裝備，它的投資回收，需要通過能源價格體制改革，實現回收。這也符合當下形勢發展的趨勢。但投資回收機制的設計，需要國家物價局的介入。

7.重大技術障礙下的利益博弈：

在電能計量數據集抄系統建設與標準制定過程中，就進行過激烈的利益博弈。最后掌控市場的電力部門獲得完勝。現在，四表集抄系統的市場，分別控制在各自的主管部門手上，這將是四表集抄系統建設的關鍵樞紐!

更何況這套系統的低壓載波信道，還存在重大技術障礙。如果在技術領域扯皮，那將是一場災難!天量市場加上世界難題，利益博弈將會產生一個無底的投資陷阱!清醒的投資人，必須要有這種投資風險意識。

避免這種風險的唯一辦法，是政府干預。本來就是一個政策性市場，一個國家級壟斷行業的集團采購產品，何況事涉民生領域，國家投資，政府干預下的有序市場操作，這是天經地義的。而管理水平的高低，涉及上萬億元的投資風險。值得警惕啊!