新一輪電改配套文件公布在即統(tǒng)一電力交易平臺(tái)可期

2015-10-10 11:39:18 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

新一輪電改配套文件公布在即。其中《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》也是待公布的配套文件之一。我們要實(shí)現(xiàn)電價(jià)由市場(chǎng)來(lái)決定，發(fā)電各方要自主交易，很重要的是要有交易的場(chǎng)所和平臺(tái)，就需要建立專門

而建設(shè)電力交易機(jī)構(gòu)，已經(jīng)明確成為本次電改的一大任務(wù)。在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(即9號(hào)文)中，提出了組建和規(guī)范電力交易機(jī)構(gòu)、完善電力交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)功能。

在這份文件中，指明了電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。

“國(guó)家正在籌建電力交易機(jī)構(gòu)和此前最大的區(qū)別就是相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)和調(diào)度完全分開(kāi)。”在曾鳴看來(lái)，這種“相對(duì)獨(dú)立”的說(shuō)法也就表明，電力交易機(jī)構(gòu)并不是重新設(shè)立的，而是從現(xiàn)在電網(wǎng)公司已成立的交易中心旗下獨(dú)立出來(lái)。

改革延宕多年

“上一輪電力改革實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開(kāi)，但主輔分離、輸配分開(kāi)和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)都目標(biāo)都未能實(shí)現(xiàn)，電改出現(xiàn)停滯，電力交易市場(chǎng)建設(shè)的構(gòu)想也未能實(shí)現(xiàn)。”一位中電聯(lián)人士表示。

事實(shí)上，建立電力交易機(jī)構(gòu)，中國(guó)已經(jīng)探索了多年。

2002年國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》，表示建立 “競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的區(qū)域電力市場(chǎng)”是電改的一項(xiàng)主要任務(wù)。

2003年，原電監(jiān)會(huì)編制出版了《關(guān)于區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，電力市場(chǎng)建設(shè)的任務(wù)是，在“十五”期間，初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區(qū)域電力市場(chǎng)，基本建立電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的法規(guī)體系和電力監(jiān)管組織體系，全國(guó)大部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，符合條件的大用戶直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電。

當(dāng)時(shí)，電監(jiān)會(huì)也明確指出，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自出臺(tái)電力市場(chǎng)建設(shè)方案。

但隨后在2006年，國(guó)家電網(wǎng)展開(kāi)了一場(chǎng)轟轟烈烈的三級(jí)電力交易中心建設(shè)，當(dāng)年10月，國(guó)家電網(wǎng)即宣布公司30個(gè)電力交易中心全部建成。

一位知情人士稱，對(duì)此原電監(jiān)會(huì)曾多有微詞，其下屬的電改辦多次書(shū)面致函國(guó)家電網(wǎng)讓這些交易中心進(jìn)行解釋。

“電網(wǎng)公司搶先一步制定了游戲規(guī)則，某種程度上是削弱了電監(jiān)會(huì)在區(qū)域市場(chǎng)的建設(shè)權(quán)。”上述人士表示，電監(jiān)會(huì)希望重點(diǎn)打造六大區(qū)域市場(chǎng)，而國(guó)家電網(wǎng)“一股腦兒”建了30個(gè)市場(chǎng)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，弱化了區(qū)域電市場(chǎng)。

2007年7月，原電監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范當(dāng)前電力交易的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《電力交易機(jī)構(gòu)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，提出電力交易機(jī)構(gòu)要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，應(yīng)納入?yún)^(qū)域電力市場(chǎng)框架。并表示電力交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，不直接參與交易，不以營(yíng)利為目的。未經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得對(duì)外組織電力交易活動(dòng)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，電監(jiān)會(huì)這兩個(gè)意見(jiàn)征求稿就是針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)設(shè)立的30個(gè)交易中心，并再一次強(qiáng)調(diào)了區(qū)域電力市場(chǎng)的重要性，國(guó)網(wǎng)的交易中心或面臨整合。

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