（從左向右）國家發(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉、廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華和深圳市委常委、常務(wù)副市長呂銳鋒在深圳碳排放權(quán)交易市場啟動儀式上。

深圳，中國七個碳排放權(quán)交易試點中的第一

  總?cè)丝?1500 萬、年均 GDP 增長速度 10%的深圳市是一個充滿活力的城市，也是全國七個碳排放權(quán)交易試點中第一個正式啟動碳市場的試點城市。隨著深圳碳市場的啟動，2013 年下半年北京、上海、天津、重慶四市和廣東、湖北兩省預(yù)計將啟動各自的碳市場。七個試點省市溫室氣體排放總量超過 15 億噸，總?cè)丝诔^ 2.5 億，覆蓋面積超過 48 萬平方公里，幾乎相當(dāng)于美國加利福尼亞州和新英格蘭地區(qū)的總和。七個試點省市的國民生產(chǎn)總值之和超過全國國民生產(chǎn)總值的 29%。

雄心勃勃的減排目標(biāo)

  深圳碳排放權(quán)交易體系覆蓋了 40%的深圳市碳排放量，其主要目標(biāo)是限制控排企業(yè)的排放總量，并到 2015 年底在 2010 年的基礎(chǔ)上將控排企業(yè)的碳強度降低 25%。

多部門覆蓋

  2013 年，深圳碳排放權(quán)交易體系覆蓋 635 家工業(yè)企業(yè)和197 棟大型公共建筑，覆蓋的行業(yè)包括能源行業(yè)（主要是發(fā)電行業(yè)）、供水行業(yè)、大型公共建筑和制造業(yè)。2014 年開始，深圳碳排放權(quán)交易體系逐漸將公共交通行業(yè)納入碳排放控

運行機制

  在深圳碳排放權(quán)交易市場啟動之前，深圳市已經(jīng)完成城市碳排放清單測算、確定控排企業(yè)碳排放總量，并分配了試點期間連續(xù)三年的配額。在碳排放權(quán)交易試點期間，控排企業(yè)必須首先量化并報告其年度二氧化碳排放量，然后由獨立第三方核查機構(gòu)對其排放報告進(jìn)行核查。控排企業(yè)必須保證其碳強度不高于政府設(shè)定的碳強度目標(biāo)。碳排放量低于其配額數(shù)量的控排企業(yè)能夠?qū)⒂嗯漕~結(jié)轉(zhuǎn)至后續(xù)年度使用或直接在碳市場出售盈利。

嚴(yán)格的懲罰機制

  如果控排企業(yè)的排放量超過其提交給政府的配額和核證自愿減排量之和，那么控排企業(yè)：（1）必須補交等于超額排放量的配額；（2）繳納等于碳市場平均價格三倍乘以超額排放量的罰款。

為其他試點、中國和世界提供經(jīng)驗

  和中國 2011 年全國溫室氣體排放量和 13 億人口相比，深圳碳排放權(quán)交易體系覆蓋的二氧化碳排放量和人口顯得微不足道。但是，毫無疑問，深圳碳排放權(quán)交易體系將為其他試點和全國碳排放權(quán)交易體系的建立提供寶貴的經(jīng)驗和借鑒。從這個意義上講，深圳碳排放權(quán)交易體系具有重大而顯著的意義和影響。

深圳，中國七個碳排放權(quán)交易試點的第一制范圍。

深圳碳排放權(quán)交易體系的獨特設(shè)計

可規(guī)則調(diào)整的固定總量

  深圳碳排放權(quán)交易體系2013-2015年期間的排放總量約為1.32億噸（約每年4000萬噸配額和三年 1200萬噸的碳抵消信用），其中配額總量為1.2億噸。為適應(yīng)增長中的經(jīng)濟(jì)體對排放增長的需求，同時有效控制排放量增長，防止價格劇烈波動，深圳碳排放權(quán)交易體系設(shè)置了固定的排放總量，并采取以下一系列獨特的措施：

1.為新進(jìn)入企業(yè)預(yù)留相當(dāng)于年度配額總量2%的免費配額
2.初次分配和調(diào)整分配均為免費分配，且兩者之和超過配額總量的90%
3.預(yù)留相當(dāng)于年度配額總量3%的配額用于拍賣
4.根據(jù)控排企業(yè)實際生產(chǎn)和碳強度數(shù)據(jù)為控排企業(yè)進(jìn)行配額調(diào)整，可免費增發(fā)最高相當(dāng)于年度配額總量 10%的配額
5.未實現(xiàn)碳強度目標(biāo)的控排企業(yè)獲得的免費配額將由政府按照實際生產(chǎn)情況進(jìn)行扣減
6.預(yù)留相當(dāng)于年度配額總量2%的配額用于價格暴漲時定價出售，以增加供應(yīng)穩(wěn)定碳價
7.政府可在價格暴跌時從碳市場回購最高相當(dāng)于碳市場有效流通配額數(shù)量10%的配額，以減少供應(yīng)穩(wěn)定碳價

最新市場數(shù)據(jù)

  深圳碳排放權(quán)交易市場啟動5個月以來，交易頻率不斷提高，自9月份以來已實現(xiàn)每日均有成交。截止 10月31日，總交易量超過12萬噸，總交易額高于800萬人民幣。

   日均及總交易量預(yù)期會在 《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》頒布（2013 年 12 月）、碳排放報告提交（2014年3月31日）、核查報告提交（2014年4月30日）及配額和核證自愿減排量提交履約之時（2014 年6月30日）有顯著增長。

相關(guān)附件

深圳碳排放權(quán)交易體系介紹中文版.pdf