我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行”，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)電力的強(qiáng)力支撐。回望改革開(kāi)放40年，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2017年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量17.8億千瓦，位居世界第一，與1978年底相比，增長(zhǎng)了30余倍;全國(guó)220千伏及以上變電設(shè)備容量37.3億千伏安、輸電線路回路長(zhǎng)度68.8萬(wàn)公里，是全球第一大電網(wǎng)。但是我們也要看到，電力工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，“發(fā)輸變配用”各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)，主網(wǎng)與配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，供電服務(wù)質(zhì)量整體有待提升。電力工業(yè)發(fā)展必須從滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，著力破解電力發(fā)展中的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，突出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)電力發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、開(kāi)放融合、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的電力支撐。

以質(zhì)量變革為主體，提升電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量

不斷提升電能質(zhì)量，確保人民群眾從“用上電”到“用好電”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及電子信息技術(shù)的迭代升級(jí)和廣泛應(yīng)用，一些新業(yè)態(tài)對(duì)電能質(zhì)量的要求不斷提高，電壓暫降和短時(shí)斷電等動(dòng)態(tài)電能質(zhì)量問(wèn)題被廣泛關(guān)注，并趨向“零容忍”。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍顯滯后，城鄉(xiāng)服務(wù)均等化仍然存在差距。因此，我國(guó)電力工業(yè)要把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的電力需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高電能供給質(zhì)量。要圍繞構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代能源體系，統(tǒng)籌主干電網(wǎng)、城農(nóng)網(wǎng)投資和優(yōu)化策略，著力打造智能電網(wǎng)，擴(kuò)大有效和中高端供給，為廣大客戶提供更加可靠、穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)電能。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，補(bǔ)齊農(nóng)村電力普遍服務(wù)短板，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的農(nóng)村配電網(wǎng)。“十三五”期間，南方電網(wǎng)將投資1312億元改造升級(jí)農(nóng)網(wǎng)，讓電網(wǎng)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。提升服務(wù)質(zhì)量是電力企業(yè)生存發(fā)展的價(jià)值所在和根本意義。以南方電網(wǎng)公司為例，我們一直秉持“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，把“以客戶為中心”的理念落實(shí)到營(yíng)銷、規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)環(huán)節(jié)，公司連續(xù)多年獲得地方政府公共服務(wù)評(píng)價(jià)第一名，第三方客戶滿意度連續(xù)七年穩(wěn)步提升。但是我們也要清醒看到，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我們的服務(wù)質(zhì)量還存在較大差距。根據(jù)去年世界銀行的調(diào)查，目前我國(guó)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中“營(yíng)商環(huán)境”指標(biāo)排名位列78位，其中一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)——“獲得電力”指標(biāo)排名98位。“獲得電力”指標(biāo)主要涉及到報(bào)裝接電時(shí)間、流程、成本以及供電可靠性等因素，說(shuō)明我們電網(wǎng)企業(yè)在報(bào)裝接電等用電服務(wù)領(lǐng)域的提升空間還很大。要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)和全員服務(wù)意識(shí)，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的供電服務(wù)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”電力服務(wù)、智能用電技術(shù)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)展服務(wù)外延，滿足客戶多元化、個(gè)性化的用電需求。

持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)用能方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)是世界上第一大能源生產(chǎn)、消費(fèi)國(guó)，也是全球第一大碳排放國(guó)(約占全球總量的30%)，每日消耗的能源約占全球總消費(fèi)量的25%。黨的十九大提出了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的新目標(biāo)新任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了能源發(fā)展的生態(tài)環(huán)境需求。綠色低碳是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的重要內(nèi)容，能源的綠色發(fā)展、清潔利用是衡量社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)水平的標(biāo)尺。實(shí)現(xiàn)清潔能源大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的步伐必須加快。南方電網(wǎng)公司在全面促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面已經(jīng)做了很多工作，2017年南方五省區(qū)非化石能源發(fā)電量、裝機(jī)占比分別為50.8%、50.2%，發(fā)電量占比高出全國(guó)平均水平近一倍。下一步，要繼續(xù)積極主動(dòng)地推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高非化石能源利用比重，著力構(gòu)建綠色消費(fèi)模式，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，為建設(shè)美麗中國(guó)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以效率變革為主線，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革

大力推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，努力降低社會(huì)用電成本。2018年政府工作報(bào)告提出，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。可以說(shuō)，電力市場(chǎng)化改革不僅能充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置的“指揮棒”作用，還能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低企業(yè)用能成本，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以南方電網(wǎng)為例，2017年南方五省區(qū)通過(guò)輸配電價(jià)改革、市場(chǎng)化交易和減稅降費(fèi)等措施，降低全社會(huì)用電成本545億元;通過(guò)在深圳開(kāi)展全國(guó)首個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，探索建立并完善了“準(zhǔn)許成本加合理收益”電價(jià)機(jī)制及配套辦法，實(shí)現(xiàn)了輸配電價(jià)改革“破冰”;通過(guò)組建區(qū)域和省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)，打造了規(guī)范、透明的電力交易平臺(tái)。改革實(shí)踐證明，大力推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕全社會(huì)特別是企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放出實(shí)實(shí)在在的紅利，對(duì)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率效益大有裨益。