我眼中的電力中長期交易基本規則

2017-01-09 17:56:22 電力市場研究作者:谷平　點擊量：評論 (0)

國家發改委、國家能源局近期出臺了《電力中長期交易基本規則（暫行）》（發改能源〔2016〕2784號，以下簡稱《基本規則》），作為9號文及其配套文件首個基礎性電力交易規則，承擔著落實電改精神、指導和規范電力交

國家發改委、國家能源局近期出臺了《電力中長期交易基本規則（暫行）》（發改能源〔2016〕2784號，以下簡稱《基本規則》），作為9號文及其配套文件首個基礎性電力交易規則，承擔著落實電改精神、指導和規范電力交易的責任，受到地方政府以及發電、電網、售電、用電企業的高度關注。

眾所周知，現貨電力市場是現代電力市場的基石，是實現以市場機制配置電力資源的基礎。《基本規則》顯然不是針對與現貨電力市場互為補充的中長期電力市場，僅僅立足于指導規范當前“計劃調度＋簡單電力交易”，并力圖引導向現代電力市場過渡。如何理解，筆者嘗試做一次解讀，供大家批評指正。

（來源：微信公眾號電力市場研究作者：谷平）

一、基本規則遵循了9號文精神和要求

中發9號文電改重點任務中明確提出“推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制”，并分5部分描述了具體內容。一是規范市場主體準入標準。按照接入電壓等級，能耗水平、排放水平、產業政策以及區域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發電企業、售電主體和用戶準入標準。二是引導市場主體開展多方直接交易。實現多方直接交易，短期和即時交易通過調度和交易機構實現。三是鼓勵建立長期穩定的交易機制。建立并完善實現合同調整及偏差電量處理的交易平衡機制。四是建立輔助服務分擔共享新機制。按照“誰受益、誰承擔”的原則，建立用戶參與的輔助服務分擔共享機制。五是完善跨省跨區電力交易機制。推進跨省跨區電力市場化交易。積極開展跨省跨區輔助服務交易。

細品《基本規則》，第二章市場成員、第三章市場準入與退出條件，第四章明確交易周期主要以年度、月度為主，第六章交易合同轉讓，第八章合同電量偏差處理機制，第九章用戶參與輔助服務技術要求以及跨省跨區輔助服務管理，都立足于9號文關于完善市場交易機制的要求，是9號文及其配套文件的深化、細化和具體化。

二、基本規則能滿足現行電力中長期交易需要

想買賣、能成交、可執行、不出事是開展電力交易的基本要求。想買賣、買賣雙方協商一致能成交，是市場主體最基本的權利。可執行、不出事，這是電力特殊物理屬性要求，這些特殊屬性最終決定電力交易的組織構架和規則設計。

（一）關于想買賣、能成交

9號文及其配套文件印發以來，全國電力直接交易迅猛增長，據有關部門統計，2015年全國電力直接交易電量約4200億千瓦時，降低電力用戶用電成本100億元左右。2016年全國電力直接交易電量約10000億千瓦時，降低電力用戶用電成本500億元左右。各地的準入條件參差不齊：或以用電量為準入條件、或以產業政策為前置條件、或以是否屬于政府重點扶持對象（與管理部門關系遠近）獲得交易“機會”，受惠的只是部分市場主體，突顯了市場準入不公平性。

《基本規則》第二章市場成員、第三章市場準入與退出，明確了市場成員范圍及市場成員的權利和義務，明確了市場準入與退出條件、程序。從主體的合法性、環保、國家產業政策等條件統一了市場主體準入條件。電力用戶放開到了10千伏及以上電壓等級，并鼓勵優先購電的企業和電力用戶自愿進入市場，新增獨立輔助服務提供者作為市場成員。最大程度放開市場準入條件，減少干預空間。