成本監(jiān)審在輸配電價改革中到底起到了什么作用呢？

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輸配電價，采用“存量+增量”的方式進行核定。

即：首先對于以前年度存量的電網(wǎng)資產(chǎn)和成本進行“成本監(jiān)審”，再根據(jù)國家層面制定的電力規(guī)劃預(yù)測以后年度（一般3年）增量電網(wǎng)資產(chǎn)和成本。

存量的資產(chǎn)、成本加上增量的資產(chǎn)、成本分別計算出有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許成本，最終計算出準(zhǔn)許收益、準(zhǔn)許收入，并根據(jù)預(yù)測電量計算輸配電價。

從實務(wù)來看，2016年，監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)成本監(jiān)審辦法，開展第一輪成本監(jiān)審，核定歷史年度電網(wǎng)實際資產(chǎn)和法定實際輸配電成本，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和輸配電價定價規(guī)則，運用一系列規(guī)則和計算程序，初步核定2017-2019年投資、資產(chǎn)、成本、電量等參數(shù)，并據(jù)此核定第一監(jiān)管周期（2017-2019年）準(zhǔn)許收入、輸配電價。

電網(wǎng)企業(yè)2017-2019年實際形成的資產(chǎn)、實際發(fā)生的輸配電成本經(jīng)過一系列嚴(yán)格的成本監(jiān)審程序監(jiān)審核定，法定結(jié)果才能作為第二監(jiān)管周期（2020-2022年）的存量資產(chǎn)、成本，是第二監(jiān)管周期準(zhǔn)許收入和輸配電價核定的基礎(chǔ)。

因此，前一監(jiān)管期核定的輸配電價對企業(yè)經(jīng)營行為產(chǎn)生影響和約束，企業(yè)實際經(jīng)營行為（投資及對應(yīng)成本是否與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)、是否合規(guī)、是否合法等）反過來又將影響下一個監(jiān)管期的準(zhǔn)許收入和價格水平，輸配電價核定是一個前期與后期緊密銜接、監(jiān)管與執(zhí)行相互影響的過程。

輸配電成本是決定輸配電價水平的重要因素！是成本監(jiān)審的核心，是輸配電價監(jiān)管的重要抓手！（制圖：廖偉、劉夢如、陳璐）