國(guó)家發(fā)改委：電價(jià)改革助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2017-10-23 09:40:05 國(guó)家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

十八大以來(lái)價(jià)格改革成就專(zhuān)題報(bào)告之二促轉(zhuǎn)型建機(jī)制降成本電價(jià)改革助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——黨的十八大以來(lái)電價(jià)改革助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紀(jì)實(shí)電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，電力價(jià)格對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向

大力推動(dòng)省內(nèi)電力直接交易。過(guò)去，我國(guó)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)電力、統(tǒng)一銷(xiāo)售電力的模式。為推動(dòng)電力直接交易，在輸配電價(jià)改革前，國(guó)家發(fā)展改革委大力推進(jìn)了“大用戶(hù)直購(gòu)電”，即鼓勵(lì)“買(mǎi)電”“賣(mài)電”雙方直接見(jiàn)面，按照自愿參與、自主協(xié)商的原則，確定交易電量、價(jià)格。在中發(fā)[2015]年9號(hào)文件決定開(kāi)展輸配電價(jià)改革前，2013年到2015年公布了11個(gè)省份的直接交易輸配電價(jià)，在深圳、蒙西電網(wǎng)開(kāi)展了輸配電價(jià)改革的破冰，為推動(dòng)電力直接交易發(fā)揮了不可替代的作用。2015年，伴隨著輸配電價(jià)改革的深入推進(jìn)，電力市場(chǎng)化交易不斷擴(kuò)大。2016年由市場(chǎng)形成電價(jià)的比重達(dá)22.25%，比上年提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。2017年上半年國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)、蒙西網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模達(dá)約5000億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電量的22%，同比增長(zhǎng)50%。

綜合施策

2015年來(lái)累計(jì)降低全社會(huì)用電成本2500億元

2015年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)出臺(tái)一系列改革舉措，每年減少企業(yè)電費(fèi)支出約2500億元，在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本方面取得良好效果。

——實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)煤價(jià)變化情況，2015年4月、2016年1月兩次下調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，相應(yīng)下調(diào)工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)和一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)1.8分和3分，共減少企業(yè)年用電支出835億元左右。

——推進(jìn)輸配電價(jià)改革。核定32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)，核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入480億元，全部用于降低工商企業(yè)電費(fèi)支出，平均降幅約1分。

——完善基本電價(jià)執(zhí)行方式。放寬用電企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整計(jì)費(fèi)方式、減容、暫停的政策條件，每年降低全國(guó)約60萬(wàn)戶(hù)大工業(yè)企業(yè)電費(fèi)約150億元。

——合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)。取消向用戶(hù)征收的城市公用事業(yè)附加，減輕工商企業(yè)用電支出350億元，全國(guó)工商業(yè)電價(jià)平均下降1.09分。取消電氣化鐵路還貸電價(jià)，等額降低鐵路貨物運(yùn)價(jià)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本60億元。取消在電價(jià)中征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，將重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金的征收標(biāo)準(zhǔn)分別降低25%，緩解因煤炭?jī)r(jià)格上漲過(guò)快導(dǎo)致的發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難550億元。在降低用電成本的同時(shí)，使電價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，銷(xiāo)售電價(jià)中包含的基金和附加平均征收標(biāo)準(zhǔn)從5.4分下降到3.05分，占銷(xiāo)售電價(jià)的比例從8.18%下降到4.66%。

——推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，2016年電力市場(chǎng)交易電量8000億千瓦時(shí)，平均降幅6.4分，每年減輕企業(yè)用電支出約500億元。2017年交易規(guī)模預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)50%，平均降價(jià)約5分，新增降價(jià)金額200億元。

原標(biāo)題:十八大以來(lái)價(jià)格改革成就專(zhuān)題報(bào)告之二：促轉(zhuǎn)型建機(jī)制降成本電價(jià)改革助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革