風能專委會提交給國家能源局的意見稱，如按深圳修訂稿要求，目前大部分風電機型的變頻器容量需大幅提高，由此將引起變流器成本增加15-20%，進而導致每臺機組平均增加成本7-10萬元。按當前每年新增裝機2000萬千瓦估算，直接造成每年無效投入7-10億；而若要對存量的11萬多臺機組改造，無效投入則高達70-100億元。

      但中國電科院相關(guān)負責人卻認為，應先分析新增技術(shù)指標是否必要，如果必要，就必須修訂。接著再考慮怎么分攤成本，這是合理的邏輯。“如果現(xiàn)在不修訂技術(shù)標準，一旦電網(wǎng)出現(xiàn)了故障，回過頭再做大規(guī)模的改造，成本反而更高。”

   “標準修訂針對的是新建和擴建的風電場，并沒有要求對存量風機進行改造。2011版標準實施后，的確對存量風機進行了低電壓穿越能力改造，但這是國家能源局的要求，是管理層面的要求，和標準本身沒有關(guān)系。”該負責人說。

    “在國外，如果電網(wǎng)條件改變了，需要改造已有的風機適應電網(wǎng)新的要求，國家會給予一定的電費補償彌補改造成本，但國內(nèi)目前并沒有相關(guān)的改造補償。”秦世耀透露。

      中國電科院稱，目前仍處于標準修訂的準備階段，主要是收集修改意見、研究修訂內(nèi)容。是否需要新增技術(shù)指標、增加哪些指標，仍處于技術(shù)討論過程中。下一步，將按照國家標準制修訂要求，開展標準初稿、征求意見稿、送審稿、報批稿等階段的編制工作，預計用兩年時間來完成標準修訂。

      新能源企業(yè)的沉默抵制、風能專委會的一紙建議，能多大程度上改變標準修訂的原有軌跡，目前猶未可知。

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      行業(yè)協(xié)會的一紙上書，將電網(wǎng)企業(yè)和新能源企業(yè)之間的利益博弈透明化。近年來，伴隨著風電、太陽能等新能源井噴式的大發(fā)展，雙方由來已久的矛盾日益尖銳，圍繞風電并網(wǎng)技術(shù)標準修訂的爭議不過是這一博弈的最新演繹。

      標準的制訂，意味著一個行業(yè)的規(guī)范與成熟。正是標準的約束力，規(guī)范了市場行為，進而引導產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，標準的修訂，意味著巨大的利益調(diào)整，各種利益博弈如影隨形。從某種意義上說，我們擔心的并不是博弈，恰恰相反，我們擔心的是博弈不充分導致標準修訂成為攫取利益的工具。當標準的天平倒向強勢一方，弱勢一方連同整個產(chǎn)業(yè)鏈的利益就只能懸在半空。

      任何行業(yè)都在動態(tài)發(fā)展之中，標準理應與時俱進。操刀者需要找到一個平衡點，兼顧科學性和經(jīng)濟性，以最小的投入成本換取最大的社會效益，既保證電網(wǎng)安全運行，又能推動風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

      而要實現(xiàn)這一目標，就必須開門立規(guī)，不能閉門造車。除了牽頭方要秉持審慎和負責的態(tài)度外，保障標準修訂程序的公正，在標準修訂的全過程廣泛聽取各方的意見和建議，堅持公開、透明的決策機制更是應有之義。　　

      在此次標準修訂引發(fā)的爭議中，中國可再生能源學會風能專委會長文上書國家能源局，與行業(yè)協(xié)會的“激憤”形成鮮明對比的是，新能源企業(yè)大多沉默以對，作為市場經(jīng)濟中的“乙方”，在“甲方”強大的體量和影響力面前，它們多有難言之隱。

      市場經(jīng)濟允許利益表達，也承認利益共享，但同樣講究規(guī)則和程序，它要為相關(guān)方提供平等的利益博弈平臺，尤其是要給弱勢一方提供充分表達不同意見的機會。可以肯定的是，標準修訂過程中的博弈越充分，標準修訂結(jié)果摻雜的不合理利益就會更少。

      無論是制定新標準，還是修訂舊標準，其最終目的都是規(guī)范行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，這是所有相關(guān)方的利益交集所在。因此，標準修訂也將必可避免地涉及如何處理好企業(yè)自身利益、產(chǎn)業(yè)利益和國家利益的關(guān)系，這直接決定了標準未來的生命力。拋棄“各掃門前雪”的狹隘觀念，打破“一畝三分地”的利益格局，換取的是產(chǎn)業(yè)和國家利益的最大化。

      在這個過程中，標準制定歸口主管部門將扮演關(guān)鍵角色，它需要在紛繁復雜的訴求中傾聽和辨識出理性、建設(shè)性的聲音，有效平衡各方利益。在利益博弈的過程中，既要防止標準修訂被個別巨頭企業(yè)所綁架，又要防止弱勢一方自說自話，杜絕“會哭的孩子有奶吃”。

      標準修訂對于行業(yè)而言意味著變革，意味著打破既得利益的固有藩籬、打破一成不變的保守思維、打破阻礙變革的路徑依賴，主管部門需要有破冰的勇氣，更要有破局的智慧。