習總書記強調(diào)，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。2018年1月3日，國務院批復了《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，標志著新舊動能轉(zhuǎn)換正式進入實施階段。

舊動能是外延式增長，主要依靠高強度要素的投入;新動能是內(nèi)涵式發(fā)展，主要依靠技術進步和全要素生產(chǎn)率的提高。新舊動能轉(zhuǎn)換就是用新動能替代舊動能，通過新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新動力、新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等來轉(zhuǎn)換掉傳統(tǒng)以資源和政府為導向的經(jīng)濟發(fā)展模式。通俗地講，就是換發(fā)動機，換一個高效率、高質(zhì)量、大功率的發(fā)動機。

能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加新動能的重要舉措。推動新舊動能轉(zhuǎn)換，要求各地加快培育新動能、改造升級舊動能、促進新舊動能混合提升，推進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。其重點領域為：(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;(二)新經(jīng)濟發(fā)展與加快建設創(chuàng)新型國家(新動力體系);(三)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能);(四)消費結(jié)構(gòu)升級(需求的新動能)。

改革開放以來，我國沿海地區(qū)發(fā)展迅速，成就顯著，但是在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題：發(fā)展方式呈現(xiàn)粗放型規(guī)模擴張;港口發(fā)展方式、服務功能拓展、軟環(huán)境建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求仍有較大差距;沿海港口發(fā)展主要依靠資源投入拉動碼頭能力和投資規(guī)模增長;資源與環(huán)境的約束日益加大等。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，尋找新動能成為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

海上風電發(fā)展現(xiàn)狀

全球海上風電發(fā)展概況

據(jù)全球風能理事會(GWEC)“2017全球風電報告”數(shù)據(jù)，2017年，全球9大海上風電市場裝機容量歷史性地增長了4,334MW，相比于2016年增長了95%。全球海上風電累計裝機容量達18,814MW，較2016年(14,384MW)增長30%。

圖片來源：REN21，GSR2018

截止2017年底，歐洲繼續(xù)保持全球最大海上風電市場地位，全球近84%(15,780MW)的海上風電設施位于11個歐洲國家的近海水域。其中，英國是目前全球最大的海上風電市場國，累計裝機容量6,836MW，占全球裝機容量的36.3%;其次是德國，以5,355MW累計裝機量位居全球第二。中國海上風電2017年新增裝機1,164MW，累計裝機達2,788MW，位列世界第三。其他市場包括越南、芬蘭、日本、韓國、美國、愛爾蘭、中國臺灣、西班牙、挪威和法國。海上風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始從歐洲擴展到北美、東亞、印度和其他地區(qū)。規(guī)劃試點項目或大規(guī)模開發(fā)商業(yè)規(guī)模海上風電場的國家數(shù)量正在迅速增長。

與此同時，隨著技術進步帶來的成本下降和政策機制設置的完善，海上風電價格下降成為趨勢。2017年，德國海上風電項目實行了首個“零補貼”投標項目，此風電場最早將于2024年投產(chǎn)運營;荷蘭開展了“零補貼”招標項目，中標項目將執(zhí)行不高于零售價格的電價。按照GWEC預測，由于行業(yè)日趨成熟、技術和管理改進、投資者信心增強，以及新一代具備大掃風面積和大發(fā)電量的風機類型的引進和部署，未來5年左右完成的海上風電項目電價將是過去5年的一半;并且這一趨勢很可能會繼續(xù)持續(xù)下去。

中國海上風電發(fā)展概況

為了促進海上風電發(fā)展，中國在海上風電規(guī)劃建設和價格機制方面出臺了多項政策：

-- 2009年國家能源局印發(fā)《海上風電場工程規(guī)劃工作大綱》，為海上風電發(fā)展打下基礎;

-- 2014年國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》，規(guī)定2017年前投運的潮間帶海上風電項目上網(wǎng)電價0.75元/千瓦時(含稅);近海項目上網(wǎng)電價0.85元/千瓦時(含稅)。

-- 2016年11月，國家能源局發(fā)布《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)定到2020年末，海上風電并網(wǎng)裝機容量達到500萬千瓦以上;

-- 2018年5月，國家能源局下發(fā)《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》，旨在促進風電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、降低度電補貼強度;

-- 自2019年起，新增核準陸上及海上風電項目將全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。中國海上風電產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇。

在一系列政策的推動下，2017年中國海上風電新增裝機容量為1,164MW，累計總裝機容量達到2,788MW，排名全球第三，僅次于英國和德國。

2017年中國新增容量分布在18個海上風電場。其中，江蘇新增海上風電場9個，總計裝機容量968MW，是中國海上風電的重點開發(fā)省份;福建省以65MW新增容量位居第二，其余項目分布與廣東、浙江和河北省。海上風電開發(fā)商主要集中于原五大電力集團和三峽集團。

根據(jù)彭博新能源財經(jīng)統(tǒng)計，中國海上風電全部儲備項目容量為36GW，其中部分完工項目容量為2GW;融資完成/已開工項目容量為5GW;核準項目容量為2.8GW;其余已宣布且確定開發(fā)主體項目容量為26GW。

隨著中國海上風電裝機容量的增加，中國海上風機制造也進入加速發(fā)展階段，上海電氣、金風、遠景和中船重工等中國海上風機制造商已經(jīng)進入海上風電，其市場份額占比分別為50%、18%、17%和9%。

海上風電為沿海地區(qū)發(fā)展提供新動能

海上風電有利于沿海地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級

沿海地區(qū)多以港口運輸、進出口貿(mào)易和漁業(yè)等為支柱產(chǎn)業(yè)，但是環(huán)境治理日益嚴格，中美之間貿(mào)易摩擦的加劇，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將受到一定影響，迫使沿海地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

海上風電是可再生能源，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海上風電有利于建設風力發(fā)電機組的高端制造基地和先進制造基地，有利于沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，形成新的經(jīng)濟增長引擎。

根據(jù)預測，目前沿海地區(qū)海上風電項目儲備容量為36GW，若平均單位投資為15000元/kW，則總投資約為5400億元，再加上項目建成每年的運營維護，將有效地促進沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。并且隨著技術的進步，海上風電的項目儲備容量會不斷增加。

海上風電有利于沿海地區(qū)供給側(cè)改革

習近平總書記2018年4月2日主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，指出環(huán)境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。要堅持源頭防治，“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用”。

海上風電屬于清潔能源，能夠有效減少燃煤發(fā)電帶來的污染物排放，發(fā)展海上風電有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和減少煤炭消費，有利于沿海地區(qū)供給側(cè)改革，有利于沿海地區(qū)打好三大攻堅戰(zhàn)。

海上風電有利于沿海地區(qū)形成新品牌戰(zhàn)略

企業(yè)品牌需要不斷創(chuàng)新，維持長青。地區(qū)品牌亦是如此。在經(jīng)濟新常態(tài)下，沿海地區(qū)應積極應對，研究新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的新品牌戰(zhàn)略，抓住機遇創(chuàng)立新品牌。通過創(chuàng)新，打造新品牌，以應對新時代的市場需求。

海上風電擁有眾多優(yōu)點：可提供清潔能源、減少SO2和NOx污染物排放、減少溫室氣體排放、拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)等。英國、丹麥、挪威、荷蘭和美國等國家已經(jīng)建設了大量的海上風電場，為全球樹立了榜樣。海上風電場甚至成為了這些國家的新名片和新品牌。

我國海上風電潛力巨大，沿海地區(qū)可抓住機遇，積極發(fā)展海上風電，形成以海上風電為主的，集展覽、教育、旅游于一體的可再生能源新品牌、新戰(zhàn)略，適應時代的發(fā)展和需要。

展望

根據(jù)《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，我國海上風電開工建設規(guī)模達到1000萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)容量達到500萬千瓦，涉及到天津市、遼寧省、河北省、江蘇省、浙江省、上海市、福建省、廣東省、海南省等。這些地區(qū)高度重視，圍繞海上風電做了大量工作，將有力地促進海上風電的發(fā)展。

海上風電成本正在逐步下降，“十三五”中后期是我國海上風電發(fā)展的重要“戰(zhàn)略窗口期”，通過規(guī)模化發(fā)展和技術進步，加快降低建設、運維成本，有望在“十四五”期間實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

越來越多的能源企業(yè)開始關注和布局海上風電，三峽集團、中廣核集團、原五大電力集團均已布局海上風電開發(fā)。上海電氣、金風、遠景和中船重工等中國海上風機制造商已可量產(chǎn)海上風機。

海上風電大規(guī)模快速發(fā)展已經(jīng)具備條件，海上風電將為沿海地區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換帶來新的機遇和活力，愿沿海地區(qū)能夠抓住此次機遇，獲得新動能、創(chuàng)立新品牌、實現(xiàn)新發(fā)展。