大唐集團科技研究院：我國天然氣分布式能源的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

2017-12-28 14:53:42 來源:《石油與天然氣》　點擊量：評論 (0)

導(dǎo)讀：分布式能源是一種建在用戶端的能源供應(yīng)方式，可獨立運行，也可并網(wǎng)運行，是以資源、環(huán)境效益最大化確定方式和容量的系統(tǒng)，將用戶多種能源需求，以及資源配置狀況進行系統(tǒng)整合優(yōu)化，采用需求應(yīng)對式設(shè)計和模

3.1.3 氣價形成機制逐步市場化有助于提高分布式能源的競爭力

天然氣價格改革的最終目標是全面市場化，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的管道運輸價格進行監(jiān)管。目前我國存量氣與增量氣價格已經(jīng)實現(xiàn)并軌，并在上海建立了天然氣交易中心，引導(dǎo)放開價格后的天然氣進入市場交易，提高非居民氣價市場化程度。受供需形勢緩和、原油價格短期持續(xù)疲軟影響，預(yù)計中短期我國氣價不會出現(xiàn)大幅上漲，有助于天然氣分布式能源項目降低經(jīng)營成本，提高競爭力。

3.1.4 冷熱需求快速增長有利于發(fā)揮天然氣分布式能源的優(yōu)勢

目前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，居民和非居民供熱、供冷需求持續(xù)快速增長。特別是在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染防控重點區(qū)域和省級重點城市，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、商業(yè)建筑的熱、冷負荷需求旺盛，而燃煤鍋爐熱效率低、污染物排放濃度高，發(fā)展空間受限。因此通過建設(shè)包括天然氣分布式能源在內(nèi)的清潔能源機組實現(xiàn)冷熱電聯(lián)供，可以滿足新增供熱、供冷需求，替代分散燃煤鍋爐，同時有效降低分散供熱帶來的環(huán)境污染。

3.2 政策環(huán)境分析

3.2.1 產(chǎn)業(yè)政策鼓勵在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展天然氣分布式能源

能源發(fā)展規(guī)劃和大氣污染防治行動計劃鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源。《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》、《大氣污染防治行動計劃》均提出，在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區(qū)，鼓勵發(fā)展天然氣分布式冷熱電聯(lián)供項目，結(jié)合熱負荷需求適度發(fā)展燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。預(yù)計到2020年，我國天然氣發(fā)電裝機將超過1億kW，其中天然氣分布式能源裝機將達到1500萬kW。

天然氣分布式能源開發(fā)意見和管理規(guī)定明確了項目開發(fā)的具體要求。《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2011〕2196號)提出了鼓勵開發(fā)建設(shè)天然氣分布式能源項目的基本原則和任務(wù)目標。《關(guān)于下達首批國家天然氣分布式能源示范項目的通知》(發(fā)改能源〔2012〕1571號)、《分布式發(fā)電管理暫行辦法》(發(fā)改能源〔2013〕1381號)和《天然氣分布式能源示范項目實施細則》(發(fā)改能源〔2014〕2382號)，均提出了天然氣分布式能源項目開發(fā)的管理要求、實施程序和鼓勵措施。實施細則提出由省級政府負責(zé)本區(qū)域天然氣分布式能源示范項目的具體實施工作，并制定鼓勵政策和標準規(guī)范。

3.2.2 電力體制改革鼓勵因地制宜發(fā)展天然氣分布式能源

《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)提出，未來分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制，全面放開用戶側(cè)分布式電源市場，積極開展分布式電源項目的各類試點和示范;允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)作為售電主體參與電力交易。隨著電力直供政策的落實，分布式能源將迎來發(fā)展機遇。

3.2.3 上網(wǎng)電價政策和補貼機制逐步完善

國家初步規(guī)范了天然氣分布式能源上網(wǎng)電價管理機制。《關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕3009號)指出，天然氣發(fā)電價格管理實行省級負責(zé)制，新投產(chǎn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組實行標桿電價政策和氣電價格聯(lián)動機制，最高上網(wǎng)電價不得超過當(dāng)?shù)孛弘娚暇W(wǎng)標桿電價或當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)平均購電價格0.35元/kWh;有條件的地方要積極采取財政補貼、氣價優(yōu)惠等措施疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格矛盾。

部分省份出臺了天然氣分布式能源的上網(wǎng)電價和補貼機制。目前上海市、江蘇省、浙江省、長沙市、青島市等省市出臺了天然氣分布式能源的上網(wǎng)電價和補貼機制，其中上海市采用上網(wǎng)電價和投資補貼相結(jié)合的機制，上網(wǎng)電價為單一制電價;江蘇省、浙江省均采用兩部制上網(wǎng)電價政策;青島市、長沙市主要采用投資補貼機制。

部分省區(qū)針對單個天然氣分布式能源項目出臺了支持政策。廣西自治區(qū)對華電南寧江南分布式能源站(3×6萬kW)核定采用兩部制電價，其中容量電價為90 元/kW˙月，電量電價為0.596元/kWh。江西省對華電九江分布式能源站(2×3.1萬kW+1×2.5 萬kW)核定臨時上網(wǎng)電價為0.8055元/kWh。其他省份尚未針對天然氣分布式能源項目出臺上網(wǎng)電價和補貼政策。

3.2.4 并網(wǎng)服務(wù)政策有待進一步落實

國家電網(wǎng)公司2010年發(fā)布的《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》為分布式能源接入電網(wǎng)掃清了技術(shù)障礙。國家電網(wǎng)公司2013年發(fā)布的《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》規(guī)定，享受并網(wǎng)優(yōu)惠服務(wù)的分布式電源必須是以10kV及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6MW;以10kV以上電壓等級接入或以10kV電壓等級接入但需升壓送出的發(fā)電項目，仍執(zhí)行國家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定;除分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電項目外，其他分布式電源仍須收取系統(tǒng)備用容量費。因此，對于裝機容量超過6MW的天然氣分布式能源項目的并網(wǎng)政策仍存在不確定性。

3.3 智慧能源發(fā)展趨勢分析

3.3.1 實施多能互補集成供能是智慧能源的發(fā)展方向

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實施意見》(發(fā)改能源〔2016〕1430號)指出，未來智慧能源系統(tǒng)的發(fā)展將以全面提升能源系統(tǒng)效率為目標，加強電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，實施需求側(cè)響應(yīng)能力提升工程，大力發(fā)展分布式能源網(wǎng)路，推動能源生產(chǎn)供應(yīng)集成優(yōu)化;在新城鎮(zhèn)、新工業(yè)園區(qū)、新建大型建筑等新增用能區(qū)域，積極推廣實施一體化集成供能工程，加強熱、電、冷、氣等能源生產(chǎn)耦合集成和互補利用，因地制宜推廣應(yīng)用熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣冷熱電聯(lián)供、多能互補綜合利用等集約供能方式，構(gòu)建多能互補、供需協(xié)調(diào)的智慧能源系統(tǒng)。因此，發(fā)展智慧能源系統(tǒng)，有利于發(fā)揮天然氣分布式能源綜合利用效率高、“削峰填谷”、冷熱電集成供應(yīng)的優(yōu)勢。