三、保障措施

(一)強化責(zé)任落實

各縣(市、區(qū))要切實加強大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，完善工作機制，將目標(biāo)任務(wù)逐項分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、排污單位等，明確防治措施及完成時限，切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。由于我市2015年細(xì)顆粒物(PM2.5)空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)，所以要在2018年6月底前編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府備案并向社會公開。市直相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)重點任務(wù)(附件4)進(jìn)行細(xì)化、量化，制定符合實際、詳盡具體的專項工作推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強化督導(dǎo)，狠抓落實。市人民政府成立由相關(guān)部門組成的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進(jìn)機構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)各項工作，各縣(市、區(qū))也要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)。

(二)強化執(zhí)法督查

各縣(市、區(qū))要建立大氣污染防治網(wǎng)格化管理機制，將監(jiān)管責(zé)任落實到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到人員，做到精準(zhǔn)防控。強化重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污行為。市直相關(guān)部門要將大氣污染防治工作納入督查重點，對照本計劃所列各項工作任務(wù)制定年度督查計劃，開展常態(tài)化檢查督導(dǎo)，定期進(jìn)行工作進(jìn)度調(diào)度，實行“紅黑榜”通報制度。

(三)加大資金投入

市財政局、各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)大氣污染控制任務(wù)，將重點治污項目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，重點加大城市道路機械化清潔設(shè)施配備及運行、城市建成區(qū)網(wǎng)格化在線監(jiān)控系統(tǒng)和機動車尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及運行、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入，對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持。多源籌資，通過PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式鼓勵社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

(四)嚴(yán)格考核問責(zé)

以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù)，將年度計劃實施情況、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況納入市、縣(市、區(qū))及市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評體系，同時納入各級各部門年度績效考核指標(biāo)體系。對重點工作推進(jìn)緩慢、空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時序要求、重污染天氣應(yīng)對不力的縣(市、區(qū))政府進(jìn)行約談，對工作責(zé)任不落實、未完成年度目標(biāo)任務(wù)并導(dǎo)致全市不能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(市、區(qū))，將按有關(guān)規(guī)定對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。

(五)加強輿論引導(dǎo)

各縣(市、區(qū))、各部門要加大環(huán)境信息公開力度，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強信息公開的實效性、權(quán)威性。定期發(fā)布各縣市區(qū)月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。督促重點排污企業(yè)落實環(huán)境信息公開制度，建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會關(guān)注、參與大氣污染防治的良好氛圍。