火電廠循環(huán)經(jīng)濟關系到電力工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，關系到全面實現(xiàn)小康社會和民族復興大計。政府行業(yè)主管部門應負責火電廠循環(huán)經(jīng)濟的組織領導，制定政策、組織科技攻關、實施試驗示范。

我們認為循環(huán)經(jīng)濟需要政府導向，要組織領導、法規(guī)制度、價格資金、科技攻關等方面的支持。要從攻關階段就開始立項科研經(jīng)費;試驗示范階段也要給一些政策;推廣階段要出臺一些政策特別是電量市場交易權重等。

發(fā)展背壓機組非常重要，關鍵在政策落實。對待背壓發(fā)電，應該規(guī)定:裝機容量不受國家燃煤電站總量控制目標限制，不占火電裝機總量控制指標;鼓勵社會資本以多種投融資模式參與建設;鼓勵背壓熱電企業(yè)組建售電公司，對其供熱范圍內的用戶開展售電、售熱綜合性業(yè)務;容量電價以各類采暖型背壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組平均投資成本為基礎，電量電價執(zhí)行本地區(qū)標桿電價;實行發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、電量全額優(yōu)先收購;與其他熱源同等的補貼支持政策等。

提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力。電源側要規(guī)劃布局一批抽蓄、燃氣調峰電站、供熱電站和蓄能設施，通過火電靈活性改造提高在役機組調節(jié)能力。健全輔助服務市場機制，調動各方參與調峰積極性。電網(wǎng)側要優(yōu)化電網(wǎng)建設，加強網(wǎng)源協(xié)調;增強受端電網(wǎng)適應性;增加跨省跨區(qū)網(wǎng)絡互濟能力;改進電力靈活調度方式，提升智能水平，加強區(qū)域資源調劑優(yōu)化。負荷側要加強電力需求側管理，建立需求側參與系統(tǒng)調節(jié)機制。建立峰谷分時電價，鼓勵可中斷負荷、電動汽車、用戶側儲能等措施參與調峰，推動電能替代。

建立節(jié)能低碳電力調度管理辦法。鼓勵火電機組深度調峰，鼓勵清潔能源優(yōu)先發(fā)電，鼓勵火電高效清潔發(fā)電。要明確各類電源調度順序:煤電機組中，亞臨界機組優(yōu)先深度調峰和輪停，超超臨界機組原則保持70%以上負荷率;提高清潔高效電廠負荷率，進一步優(yōu)先調度非化石能源發(fā)電和高效清潔煤電，這個政策對循環(huán)經(jīng)濟的影響也是非常巨大的。

激勵機制建議。針對耦合發(fā)電和調峰輔助服務市場，區(qū)分試點階段和推進階段，分別實行不同的激勵政策，如補償機制和兩個細則的考核。對耦合發(fā)電的鼓勵政策應該包括優(yōu)先發(fā)電權，發(fā)電價格還有政府補貼，這樣才能保證企業(yè)和社會的經(jīng)濟效益。

節(jié)約資源，保護環(huán)境，循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟的精髓。火電廠作為傳統(tǒng)模式生產(chǎn)電力的企業(yè)，一直致力于依靠科技進步和管理創(chuàng)新，把節(jié)能增效、減少排放、綜合利用視為提升企業(yè)綜合競爭力和管理水平的常規(guī)工作。如今，循環(huán)經(jīng)濟賦予了火電廠這些常規(guī)工作新的含義，使火電廠的視野由企業(yè)層面延伸到其他行業(yè)乃至全社會，我們的工作更有意義更有成就感。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是火電廠振興之路。