新版排污許可證細(xì)化執(zhí)行仍待觀察

2017-12-13 09:50:49 來(lái)源:中國(guó)能源報(bào) 作者:寇江澤　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

廢氣污染物、廢水污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，自行監(jiān)測(cè)情況符合監(jiān)測(cè)指南。近日，華能濟(jì)南黃臺(tái)發(fā)電有限公司在全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)提交了最新一期的排污許可證執(zhí)行報(bào)告。這是3月底以來(lái)，該電廠從山東濟(jì)南市環(huán)保局申領(lǐng)

“廢氣污染物、廢水污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，自行監(jiān)測(cè)情況符合監(jiān)測(cè)指南。”近日，華能濟(jì)南黃臺(tái)發(fā)電有限公司在全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)提交了最新一期的排污許可證執(zhí)行報(bào)告。這是3月底以來(lái)，該電廠從山東濟(jì)南市環(huán)保局申領(lǐng)到新版排污許可證后，所提交的多期執(zhí)行報(bào)告之一。

按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，今年7月1日起，全國(guó)火電、造紙行業(yè)企業(yè)及北京、保定、廊坊的鋼鐵、水泥高架源企業(yè)必須持證排污。根據(jù)相關(guān)要求，焦化、石油煉制、化工等13個(gè)行業(yè)的核發(fā)工作，也已全面展開。

回憶起領(lǐng)證過(guò)程，華能濟(jì)南黃臺(tái)發(fā)電有限公司策劃部主任楊新宇說(shuō)，“申領(lǐng)過(guò)程不是簡(jiǎn)單地提交申請(qǐng)，而要按照技術(shù)規(guī)范梳理企業(yè)生產(chǎn)流程，進(jìn)行技術(shù)改造，升級(jí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，做好信息公開。”

對(duì)此，環(huán)保部排污許可辦有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，排污許可證的核發(fā)遵循“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”原則，但對(duì)不符合發(fā)證條件的，尤其是手續(xù)不齊、存在環(huán)境違法的企業(yè)，不能“開綠燈”。如在河北，460家火電、造紙行業(yè)企業(yè)中，178家企業(yè)因不符合發(fā)證條件被“亮了紅燈”，不得排污。

改革后的排污許可實(shí)行“一證式”管理，其申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管執(zhí)法等工作流程及信息，污染物排放的時(shí)間和空間信息等數(shù)據(jù)，均被納入通過(guò)全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)，并向社會(huì)公開。“排污許可證所有管理要求會(huì)形成一條‘證據(jù)鏈’，就如同企業(yè)的財(cái)報(bào)一樣。環(huán)環(huán)相扣的‘證據(jù)鏈’和留存的臺(tái)賬信息，會(huì)使企業(yè)造假難度大大增加。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

不過(guò)，該負(fù)責(zé)人也坦言，排污許可制度的建立完善，非一朝一夕之功。目前，地方環(huán)境執(zhí)法部門存在一定畏難情緒，對(duì)如何依證執(zhí)法存在困惑，“改革后的排污許可證，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)涉及的全部污染物進(jìn)行了規(guī)定，但大部分地方準(zhǔn)備不足，局限于約束性指標(biāo)涉及污染物的執(zhí)法。而且，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法難度大，難于取證，依證執(zhí)法還存在技術(shù)瓶頸”。

據(jù)了解，在今年8月印發(fā)《火電、造紙行業(yè)排污許可證執(zhí)法檢查工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范排污許可證執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，環(huán)保部正在推動(dòng)排污許可管理?xiàng)l例盡快出臺(tái)，細(xì)化排污許可具體管理要求。

原標(biāo)題:新版排污許可證細(xì)化執(zhí)行仍待觀察

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