混改由“怎樣混”轉向“怎樣改”階段

2018-02-08 17:12:14 大云網　點擊量：573 評論 (0)

自2014年7月國資委選擇中國建材和國藥集團開展混改試點以來，已有三批50家國企成為混改試點。雖然第三批混改名單尚未公布，無疑，發展混合

自2014年7月國資委選擇中國建材和國藥集團開展混改試點以來，已有三批50家國企成為混改試點。雖然第三批混改名單尚未公布，無疑，發展混合所有制經濟這個深化國有企業改革的途徑今年將繼續發力。業內專家稱，有了此前混改試點企業的經驗，試點引領更突出。今年國企混改將進一步向縱深發展，整體上由“怎樣混”轉向“怎樣改”階段。

混改試點企業

引領作用突出

2014年7月，國資委選擇具有較好基礎的中國建材和國藥集團開展混改試點。到2017年底，中國建材和國藥集團內混改企業戶數占比分別超過85%和90%，營業收入分別超過70%和90%，為央企混改提供經驗。

國藥集團副總經理、新聞發言人石晟怡表示，國藥集團通過推進混合所有制改革，持續優化市場存量，帶動整個醫藥行業逐步走出了“多、小、散、低”的窘境。此舉大幅提高了行業集中度，減少了同質化、拼價格等惡性競爭。截至2017年底，國藥集團內混合所有制企業數已達660多家，占集團企業總數的90%以上。

2015年國務院發布《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，其中提出在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領域開展混改試點示范。截至2017年底，發改委與國資委已經確定了三批共50家試點企業。

寶武鋼鐵集團是國務院國資委確定的國有資本投資公司試點企業。目前，寶武鋼鐵集團共有混合所有制企業115戶，占企業總數的23%，鋼鐵主業中，寶鋼股份是2000年就上市的公眾公司，集團控股60%；八一鋼鐵、韶鋼松山也都是上市公司。2015年以來，集團共實施了23個混合所有制改革項目，引入非公資本數額17.3億元。集團營收和利潤的70%來自混合所有制企業。

“正是由于集團按市場化方式大力推動子公司開展混合所有制改革，我們才能以較快的速度提升競爭力，贏得較大的市場份額，并保持鋼鐵行業領先地位。”寶武集團副總經理胡望明指出，其中的邏輯其實很簡單，就是通過混改，實現股權多元化，企業構建起有效的法人治理結構，董事會中代表各方的董事更多地按市場化原則進行決策，這樣的決策考慮了各方面的意見，會更加貼近市場，更利于后續的實施，從而大大提高企業的市場競爭力，保證企業做強做優。

由“怎樣混”

轉向“怎樣改”階段

作為落實《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》另一項重要工作，國資委初步完成了對上市公司國有股權監督管理相關制度的梳理、修訂，將進一步提高國有控股上市公司及其國有股權流轉的公開透明程度，更好地為各類投資者通過股票市場參與國有企業改革提供公平的機會。

目前，上市公司已經成為中央企業混合所有制改革的主要載體。統計數據顯示：2012年~2017年6月底，央企控股上市公司從378戶增加到390戶，央企控股上市公司資產總額、凈資產、營業收入、利潤總額分別占整個中央企業的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。

試點企業中國誠通控股集團，通過IPO、并購重組、控股權劃轉等方式，共控股誠通發展、中儲股份、粵華包B、冠豪高新、岳陽林紙、美利紙業、華貿物流等7家境內外上市公司，主要資產均已進入上市公司，資產證券化率達到82.7%。

在中國誠通控股集團副總裁李友生看來，以上市公司為主要載體實現核心業務混改，通過最為公開、透明的資本市場，與各種所有制資本包括廣大投資者，實現了混合所有制，相應地也更加要求公司為全體股東創造價值。

中國企業研究院執行院長李錦表示，以聯通為代表的混改初步完成突破的勢頭，預計今年國企混改將進一步向縱深發展，整體上由“怎樣混”轉向“怎樣改”階段，展現出混改范圍更大更廣、戰略投資更活躍、試點引領更突出以及混改運營機制更成熟的局面。

對于2018年混改，國資委有關負責人上周也指出，下一步混改要在拓展廣度上發力，例如提升混改層級，探索集團層面的股權多元化，也要在七大重點領域50家混改試點基礎上進一步推進。同時，拓展混改深度更加重要，比如要引入非公資本積極股東，進一步推動企業形成市場化的經營機制。

原標題:混改由“怎樣混”轉向“怎樣改”階段