近日，河南省發(fā)改委印發(fā)關(guān)于《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》的通知，靜脈產(chǎn)業(yè)園要突出城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無害化處置和資源化利用的核心功能，適當(dāng)布局農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。已建成生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用等分散處置項目的市縣，原則上不再規(guī)劃布局綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)園。已辦理審批手續(xù)但未實質(zhì)開工的生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目要統(tǒng)籌納入靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。未列入各地靜脈產(chǎn)業(yè)園的新建生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，各地發(fā)展改革委不得辦理項目審批手續(xù)，電力公司不得安排接入電網(wǎng)系統(tǒng)。全文如下：

關(guān)于印發(fā)河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)的通知

豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕148號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各有關(guān)部門：

《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

河南省發(fā)展和改革委員會

河南省財政廳

河南省國土資源廳

河南省環(huán)保廳

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年2月22日

河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃

(2018-2020 年)

靜脈產(chǎn)業(yè)園是以“資源-產(chǎn)品-再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式為特征，實現(xiàn)各類低值廢棄物資源化利用和無害化處置的主要載體，是城鄉(xiāng)環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容。為加強生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進城鄉(xiāng)低值廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化處理，特制定本行動計劃。

一、重大意義

省委、省政府高度重視城市生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等低值廢棄物處置工作，“十二五”以來，通過加強政策引導(dǎo)、加大資金投入、開展試點示范等一系列舉措，推動各類廢棄物無害化處置和資源化利用取得明顯成效。隨著我省新型城鎮(zhèn)化加快推進和人民生活水平不斷提高，預(yù)計到 2020年，全省每年將產(chǎn)生生活垃圾 3500 萬噸、建筑垃圾 1.2 億噸，傳統(tǒng)的無害化處置能力嚴(yán)重不足，并且難以為繼。當(dāng)前我省生活垃圾資源化利用水平相對較低，特別是垃圾焚燒比例比全國平均水平低 16.3 個百分點，餐廚垃圾、城市污泥尚未規(guī)模化利用，各類廢棄物無害化處置或資源化利用設(shè)施布局不合理、工藝技術(shù)落后、環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)低等問題十分突出，城鄉(xiāng)低值廢棄物無害化處置和資源化利用需求十分迫切。

近年來，國家有關(guān)部委先后印發(fā)了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號)、《關(guān)于推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1778 號)、《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166 號)，加大對城鄉(xiāng)低值廢棄物無害化處置和資源化利用項目規(guī)劃引導(dǎo)，并列入中央財政資金支持范圍。“十三五”是我省加快推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗河南的關(guān)鍵時期，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深化文明城市創(chuàng)建、開展百城建設(shè)提質(zhì)工程的重要時期，加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等廢棄物的無害化處置勢在必行，規(guī)范提升資源化利用能力迫在眉捷。加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進城鄉(xiāng)各類低值廢棄物資源化利用“質(zhì)”和“量”雙提高，有利于從根本上解決“垃圾”圍城和“廢料”圍城問題，破解資源和環(huán)境瓶頸制約，提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平，為全面建設(shè)美麗河南奠定堅實基礎(chǔ)。

二、 總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實生態(tài)文明建設(shè)總體要求，以城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無害化處置和資源化利用為重點，突出項目集中布局、資源集約共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、運營高端高效，科學(xué)規(guī)劃選址，健全政策體系，統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)一批規(guī)模優(yōu)勢突出、集聚效應(yīng)明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，促進生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。

(二)基本原則

強化園區(qū)定位。靜脈產(chǎn)業(yè)園要突出城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無害化處置和資源化利用的核心功能，適當(dāng)布局農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、醫(yī)療廢物處置、建筑垃圾和工業(yè)廢棄物資源化利用等項目，形成“核心功能+協(xié)同產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。

遵循多規(guī)合一。加強與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，以及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、集中供熱供暖規(guī)劃等專項規(guī)劃的充分銜接，科學(xué)編制靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體方案。

分步有序?qū)嵤Ｍ苿又行某鞘小⑷丝诖罂h加快建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，其他地區(qū)依據(jù)廢棄物產(chǎn)生量以及現(xiàn)有設(shè)施處置能力，有序推進建設(shè)。已建有生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處置設(shè)施的市縣，要充分依托現(xiàn)有處置設(shè)施規(guī)劃布局靜脈產(chǎn)業(yè)園，堅決防止一哄而上、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)。

堅持高端推進。建立合理的投資回報機制，引進龍頭企業(yè)，采用先進技術(shù)裝備，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保排放限值，推動園區(qū)運營全過程管理創(chuàng)新，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)運營靜脈產(chǎn)業(yè)園。

突出市場運作。推行垃圾處置特許經(jīng)營制度，合理確定政府和企業(yè)的權(quán)利及義務(wù)，營造公平競爭市場環(huán)境，堅持企業(yè)投資主體地位，充分挖掘市場潛力，提升項目建設(shè)運行效益。

(三)主要目標(biāo)

到 2020 年，布局建設(shè)一批工藝技術(shù)水平一流、協(xié)同處置效應(yīng)明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處置總能力的比例超過 50%，達到全國平均水平;餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用率分別達到 40%、70%以上，靜脈產(chǎn)業(yè)園成為全省各類城鄉(xiāng)低值廢棄物無害化處置和資源化利用的主陣地。

三、重點任務(wù)

(四)規(guī)范布局選址

明確標(biāo)準(zhǔn)。中心城市、戶籍人口 100 萬人以上且城區(qū)人口超過 20 萬人的縣(市)，規(guī)劃建設(shè)以生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥等低值廢棄物資源化利用為重點的大型綜合性靜脈產(chǎn)業(yè)園。

生活垃圾日產(chǎn)生量超過 600 噸、餐廚垃圾日產(chǎn)生量超過50 噸的縣(市)，規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)協(xié)同處置城市污泥、建筑垃圾等其他廢棄物，有條件的可將農(nóng)作物秸稈、危險廢棄物納入靜脈產(chǎn)業(yè)園綜合處置。

生活垃圾日產(chǎn)生量低于 600 噸的縣(市)，鼓勵以省轄市為主體，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)相鄰縣(市)共建共享靜脈產(chǎn)業(yè)園。

優(yōu)化布局。各地布局靜脈產(chǎn)業(yè)園要加強與已建、在建生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施銜接，統(tǒng)籌推進餐廚垃圾、建筑垃圾、城市污泥等廢棄物處置項目建設(shè)，實現(xiàn)項目集中布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，把靜脈產(chǎn)業(yè)園打造成處置各類低值廢棄物的主流模式。

科學(xué)選址。結(jié)合城市發(fā)展、工業(yè)及居民用熱需求，充分利用荒地、劣地，優(yōu)先在垃圾填埋場或在運垃圾處置設(shè)施附近布局建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施選址要嚴(yán)格執(zhí)行《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范 CJJ90》標(biāo)準(zhǔn)。

有序推進。優(yōu)先支持現(xiàn)有生活垃圾處置能力嚴(yán)重不足以及衛(wèi)生填埋場 3 年內(nèi)封場的市縣加快規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，其他市縣結(jié)合本地區(qū)垃圾處置實際需求統(tǒng)籌考慮規(guī)劃布局靜脈產(chǎn)業(yè)園。已建成生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用等分散處置項目的市縣，原則上不再規(guī)劃布局綜合類靜脈產(chǎn)業(yè)園。

(五)強化運營管理

完善提升收運體系。結(jié)合靜脈產(chǎn)業(yè)園城市廢棄物處置設(shè)施，加快推行城市垃圾強制分類，實現(xiàn)城市垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。推行農(nóng)村垃圾“分類收集、清掃保潔、中轉(zhuǎn)運輸、終端處理”一體化運營，形成“戶分類、村收集、縣(市、區(qū)、鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、園區(qū)集中處置”的模式，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾全量收集處置。加快建立餐廚垃圾排放臺賬登記制度，推進餐廚垃圾密閉運輸、集中處置。

創(chuàng)新建設(shè)運營模式。完善特許經(jīng)營制度，推進政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)參與靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營。規(guī)范招投標(biāo)管理，鼓勵省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)以聯(lián)合體的形式建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。支持生活垃圾收運處置一體化運營。

實行全過程智慧管理。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立園區(qū)信息化管理平臺，對垃圾清運車輛和線路進行統(tǒng)籌調(diào)度，對生產(chǎn)企業(yè)進行全過程視頻化管理，實現(xiàn)各類廢棄物“回收—運輸—處置”全流程數(shù)字化監(jiān)管。

(六)堅持高質(zhì)量建設(shè)

打造綠色園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、設(shè)施綠色化、生態(tài)景觀化要求，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)先進、管理規(guī)范、綠色低碳并具備環(huán)保教育和文化旅游功能的公園式靜脈產(chǎn)業(yè)園。

突出環(huán)保治理。從嚴(yán)從新執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)園區(qū)廢水、廢氣、廢渣處理設(shè)施，加強垃圾焚燒煙道氣、粉塵顆粒物、垃圾滲濾液治理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。以“裝、樹、聯(lián)”為重點，全面提升垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的環(huán)境管理整體水平。嚴(yán)格按照國家和省里相關(guān)規(guī)定處置園區(qū)產(chǎn)生的危險廢物，防止出現(xiàn)二次污染。

優(yōu)選技術(shù)工藝。結(jié)合不同類型廢棄物的處置規(guī)模、理化性質(zhì)，科學(xué)選定技術(shù)工藝，合理配置處置設(shè)備。所選技術(shù)、工藝和裝備要達到國內(nèi)先進水平，確保經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

(七)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大提升環(huán)保裝備制造業(yè)。依托省內(nèi)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展城市污泥和餐廚垃圾等有機廢物處理、高濃度有機廢液厭氧消化、高溫高壓粉碎處置醫(yī)療廢物等技術(shù)裝備，大力發(fā)展智能化垃圾收儲轉(zhuǎn)運車、大中型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)裝備、智能分選裝備。研發(fā)生產(chǎn)環(huán)境在線監(jiān)測儀器儀表、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和自動化監(jiān)控系統(tǒng)。

積極培育環(huán)保服務(wù)業(yè)。發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包、環(huán)境治理特許經(jīng)營等綜合環(huán)保服務(wù)業(yè)，推廣城鄉(xiāng)垃圾一體化收運、環(huán)境第三方監(jiān)測等專業(yè)化、社會化運營模式，培育環(huán)境咨詢評估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)。

四、組織實施

(八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省發(fā)展改革委會同住建、財政、國土、環(huán)保等部門建立廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌實施靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃。市縣政府負(fù)責(zé)具體實施，加強部門配合、上下聯(lián)動，合力推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)綜合協(xié)調(diào)，研究制訂支持靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策措施，定期召開廳際聯(lián)席會議例會，會同相關(guān)部門對各市縣上報的靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體方案進行集中會商。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾的收運、中轉(zhuǎn)和集中處置等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌現(xiàn)有財政政策支持靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，省國土資源廳負(fù)責(zé)保障靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)靜脈產(chǎn)業(yè)園環(huán)境監(jiān)管，確保達標(biāo)排放。

市縣政府負(fù)責(zé)制定靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體方案和年度推進計劃，審批靜脈產(chǎn)業(yè)園重點建設(shè)項目，統(tǒng)籌推進園區(qū)建設(shè)運營管理。

各市縣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體方案按程序上報省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳，經(jīng)部門聯(lián)席會議會商同意并函復(fù)后實施。已辦理審批手續(xù)但未實質(zhì)開工的生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目要統(tǒng)籌納入靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。未列入各地靜脈產(chǎn)業(yè)園的新建生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，各地發(fā)展改革委不得辦理項目審批手續(xù)，電力公司不得安排接入電網(wǎng)系統(tǒng)。

(九)加大政策支持

按照“污染付費、公平負(fù)擔(dān)、補償成本、合理盈利”的原則，進行政策扶持、投資引導(dǎo)和適度補貼。合理制定和調(diào)整垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實垃圾發(fā)電全額收購、上網(wǎng)電價和稅收優(yōu)惠政策，探索建立生活垃圾焚燒設(shè)施區(qū)域生態(tài)補償政策。各地對符合規(guī)劃的靜脈產(chǎn)業(yè)園及重點項目，比照城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目落實用地政策。

(十)完善投融資機制

充分發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，大力推進綠色信貸業(yè)務(wù)，支持靜脈產(chǎn)業(yè)園及重點項目建設(shè)。 鼓勵省級投融資平臺設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，運用市場化模式參與項目建設(shè)。推進政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與城鄉(xiāng)垃圾處理、資源化利用設(shè)施建設(shè)運營。積極推薦市縣靜脈產(chǎn)業(yè)園申報國家資源循環(huán)利用基地，爭取中央財政資金和統(tǒng)籌利用現(xiàn)有省財政專項資金支持靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

(十一)加強宣傳引導(dǎo)

鼓勵靜脈產(chǎn)業(yè)園設(shè)立科普展廳，著力打造科普基地和循環(huán)經(jīng)濟教育基地，加強環(huán)境友好宣傳教育，引導(dǎo)消費綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)社會與政府良性互動。充分利用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介，加大宣傳力度，健全公眾溝通工作機制,提高公眾對生活垃圾焚燒發(fā)電等建設(shè)項目的認(rèn)知度和接受度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

附件：靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體方案編制指南

附 件

靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體方案編制指南

為推動我省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利開展，規(guī)范各地靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)總體方案編制工作，制定本編制指南。

一、總體要求

(一)統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)各類廢棄物資源量，明確靜脈產(chǎn)業(yè)園功能定位、各類廢棄物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍。生活垃圾收集處置應(yīng)覆蓋城鄉(xiāng);餐廚垃圾主要覆蓋中心城區(qū)(或縣城建成區(qū));其他廢棄物可根據(jù)資源量合理確定適當(dāng)經(jīng)濟規(guī)模。

(二)以表格形式細化年度投資計劃、具體項目實施期限和達產(chǎn)年限、規(guī)模，清晰界定年度實施范圍和進度。

(三)總體方案實施期限為 3 年。

二、總體方案的主要內(nèi)容

(一)區(qū)域廢棄資源現(xiàn)狀及趨勢分析

1、區(qū)域發(fā)展情況。當(dāng)?shù)刈匀粭l件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點、人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化率等經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r。附行政區(qū)劃圖、地形地貌圖等。

2、區(qū)域廢棄資源現(xiàn)狀及趨勢分析。區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(城鎮(zhèn)人口按每人每天 1kg、農(nóng)村人口按每人每天0.6kg)，中心城區(qū)(或縣城建成區(qū))餐廚垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(按每人每天 0.2kg)，其他擬利用的廢棄資源量。

3、各類廢棄資源收集處置情況。現(xiàn)有收集方式、收集量和處置方式、處置量，主要處置設(shè)施的分布情況。

(二)園區(qū)建設(shè)的必要性和重要性

依據(jù)資源量預(yù)測、現(xiàn)有處置設(shè)施運營情況、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)要求、資源環(huán)境約束等方面分析園區(qū)建設(shè)的必要性和重要意義。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策機制、前期工作、基礎(chǔ)設(shè)施、周邊產(chǎn)業(yè)配套等方面分析靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的有利條件和制約因素。

(三)總體思路、原則和目標(biāo)

明確靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。合理確定各類廢棄資源的利用量和利用率、園區(qū)經(jīng)濟效益和環(huán)保效益，并進行目標(biāo)可達性分析。

(四)主要任務(wù)

對靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進行總體框架設(shè)計，從選址、空間布局、收運體系完善、廢棄物資源化利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、運行管理等方面，明確建設(shè)任務(wù)，推進靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

1、園區(qū)選址。明確園區(qū)地理位置、自然條件、交通條件、四至邊界、占地面積。分析園區(qū)選址與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的相符性。附園區(qū)區(qū)位圖。

2、空間布局。根據(jù)物質(zhì)流、能量流、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和基礎(chǔ)設(shè)施共享等情況，開展園區(qū)布局總體設(shè)計，合理安排功能分區(qū)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)，實現(xiàn)資源節(jié)約集約高效利用和污染物集中排放處置。附園區(qū)空間布局圖。

3、收運體系建設(shè)。統(tǒng)籌考慮園區(qū)擬處置的各類廢棄物資源量和特點，合理布局收運設(shè)施，規(guī)范儲存和運輸。促進生活垃圾分類回收網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，提高垃圾清運率和可再生資源回收率。

4、廢棄物資源化利用方面。堅持先進適用的原則，明確園區(qū)各類廢棄物利用方式、利用規(guī)模、主要工藝和技術(shù)路線、產(chǎn)品類型、主要產(chǎn)品去向等，促進不同種類廢棄物處理的有效銜接，實現(xiàn)資源高效利用。

5、污染集中治理方面。明確園區(qū)運營階段污染物產(chǎn)排特征，提出針對性污染治理措施，最大限度地降低污染物排放水平，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染。強化園區(qū)景觀化、園林化、公園化、生態(tài)化建設(shè)的具體措施，建設(shè)環(huán)境友好型的靜脈產(chǎn)業(yè)園。

6、基礎(chǔ)設(shè)施方面。按照園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化要求，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行成本，提出園區(qū)內(nèi)運輸、供排水、能源、通訊、建筑和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案。

7、運營管理方面。突出管理體制機制創(chuàng)新，鼓勵特許經(jīng)營、政府和社會資本合作(PPP)等模式。明確提出園區(qū)智慧化管理、廢棄物收運處理一體化運營的具體措施。提出與當(dāng)?shù)刂苓吷鐓^(qū)由“鄰避效應(yīng)”向“鄰利效應(yīng)”轉(zhuǎn)變的具體措施。

8、規(guī)范招投標(biāo)管理。明確提出初步招投標(biāo)方案，將省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)以聯(lián)合體的形式建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園列為公開招標(biāo)的必要條件之一，將國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)在省內(nèi)注冊分公司作為優(yōu)選條件。

(五)重點項目

針對目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合靜脈產(chǎn)業(yè)園收運體系和已有項目基礎(chǔ)，合理提出擬建設(shè)的重點支撐項目。

1、項目建設(shè)總表

分重點工程類項目(包括處理、資源化利用和回收體系建設(shè)等)和基礎(chǔ)設(shè)施類項目(包括公共服務(wù)平臺建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等)，明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資額、實施期限、實施條件和投資主體。

2、主要項目基本情況

(1)主要項目建設(shè)的基礎(chǔ)，廢棄物處置量及主要產(chǎn)品、主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)條件，主要技術(shù)工藝設(shè)備及先進性分析等。分年度說明建設(shè)安排及投資計劃。

(2)項目投資估算及構(gòu)成。以表格形式詳細列明每個項目的投資估算(不含土地購置費)。估算范圍至少應(yīng)包括廠房建設(shè)(建筑面積、總額等)、設(shè)備購置(設(shè)備名稱、臺套數(shù)、價格等)、輔助生產(chǎn)裝置和公用工程等。

(六)效益分析

重點對靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的綜合效益進行分析評價，對園區(qū)發(fā)展的各項成本及收益進行初步核算，評估園區(qū)發(fā)展的成效。

1、經(jīng)濟效益分析。包括物質(zhì)減量、資源化利用的直接經(jīng)濟效益;污染減排帶來的間接經(jīng)濟效益;促進園區(qū)本身經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長，同時帶動園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟增長;增強園區(qū)活力，提高園區(qū)綜合競爭能力等方面。

2、環(huán)境效益分析。園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的改善;廢棄物資源化利用率的提高;降低對自然資源的需求，減少能源消耗;污染物排放量的減少。

3、社會效益分析。包括擴大社會就業(yè)，促進居民生活質(zhì)量的全面提高，促進當(dāng)?shù)厣鐣椭C等方面。

(七)保障措施

圍繞主要任務(wù)的落實以及重點項目的建設(shè)，提出有針對性的保障措施，主要包括：組織保障、地方政府支持政策、投融資機制、價格收費、技術(shù)支撐、污染防治監(jiān)督管理體系、公共服務(wù)平臺建設(shè)、公眾參與、宣傳教育以及能夠保障園區(qū)發(fā)展的其他措施。